毗鄰華南快速路永泰出口，背靠嘉禾望崗換乘站，建設中的嘉禾聯邊保障房項目仍在有序施工中，目前，6棟公租房以及2棟共有產權房已進入封頂裝修階段。未來，占地4.3萬平方米的嘉禾聯邊保障房可供應2800套住房，全部面向在廣州奮斗的新市民與青年群體。

今年7月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(下稱《意見》)，就解決大城市新市民、青年人等群體住房困難問題，要求各省市加快發展保障性租賃住房，逐步完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

作為一座超大城市，當前，廣州市常住人口達1868萬，其中，非戶籍常住人口約900萬，占全市近一半。特別在近十年間，廣州累計增加人口約698萬，增長率達47.05%，解決城市新市民及年輕群體住房問題，也是擺在這座城市面前的可持續發展問題。

近日，廣州市公布“十四五”期間保障房供應計劃，其中，預計籌集60萬套(間)保障性租賃住房，此外，隨著全市最后一批經濟適用房的相繼售出，以榕悅花園為代表的首批市級共有產權房也在加快供應。

供應上新

今年將籌集保障性租賃住房17萬套

走進尚未完成封頂的大樓，可見嘉禾聯邊保障房各套房四四方方的規整房型，大多數房間已完成初步裝修，它們大多以70—90平方米的小戶型為主，更適合剛剛到大城市安居的新市民和畢業生群體。該項目以提供保障性租賃住房為主，占全部供應總量的85.7%，其余則是400套共有產權房。

“未來，這里還將配套建設一所幼兒園，以及系列公建商業場所。”廣州珠江住房租賃發展投資有限公司(下稱“珠江租賃”)嘉禾聯邊保障房項目負責人說，在保障交通便利、配套設施齊全，盡量滿足職住平衡的原則上，廣州市保障性租賃住房與其他商業性住宅并無差別。

根據《意見》精神，擴大保障性租賃住房供給，將更加凸顯住房的民生屬性，可有效緩解城市住房租賃市場結構性供給不足，推進以人為核心的新型城鎮化建設。

早在2020年1月，廣州市已出臺《廣州市發展政策性租賃住房試點方案》(下稱《方案》)，作為多年的人口凈流入城市，廣州是住建部選擇的全國首批發展政策性租賃住房試點城市。《方案》提出，全市政策性租賃住房將主要分布在需求量大、基礎設施配套齊全的區域以及軌道交通站點周邊，租金標準為同地段市場租賃住房租金標準的50%至70%，從而完善了住房租賃“市場化”與“政策性”雙軌制體系。

近年來，除供應保障性租賃住房外，廣州市也在逐步探索保障性住房管理機制。目前，廣州在保障性住房建設、運營方面，積極引導多方參與。在政府給予土地、財稅、金融等政策支持基礎上，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給。

通過政企合作方式，由廣州市住房保障辦負責制定租金標準、收入標準線、配租順序等，企業則負責全流程建管業務。2017年，珠江租賃與廣州城投住房租賃發展投資有限公司(下稱“城投租賃”)分別成立，兩家市屬大型國有獨資住房租賃公司通過分區管理，負責全市保障性住房的投融資、建設及運營工作。

廣州市住房保障辦公室相關負責人介紹，當前，廣州已制定出臺了保障性租賃住房試點專項工作方案，將保障性租賃住房納入全市住房保障體系，堅持以調動村落土地和住房資源為主，利用新增土地資源為輔的原則，探索了七大保障性租賃住房籌建方式，包括“工改租、商改租”、產業園區配建、企事業單位自有用地新建、集體經營性建設用地新建、存量房源整租運營、土地公開出讓新建、城中村改造配建等方式。

通過以上方式，今年，廣州市計劃籌集保障性租賃住房17萬套(間)，現已落實到300多個具體項目，按套均2.26人計算，可解決約38.5萬人的住房問題。截至6月底，全市已完成籌集保障性租賃住房13.37萬套(間)。

租購并舉

多渠道供應拓寬保障房體系

家住白云區龍歸花園的陳靜靜女士于2018年申請到公租房，如今，一家三口住在面積近50平方米的兩居室里，每個月租金僅需600元，遠低于同地段其他市場化租賃住房。

“從地鐵14號線出來就是夏良站，每天通勤時間可以控制在30分鐘內。”陳靜靜表示，最重要的是，幾年來龍歸花園12元/平方米的房租從未上漲過，這是她選擇申請公租房的主要原因。“合同一簽就是5年，住得很踏實，給像我一樣從外地來廣州打拼的人一種穩定的生活。”陳靜靜說。

為保障多渠道供應，除保障性租賃住房外，廣州還推出了公租房、共有產權房等保障房類型。

前不久，廣州市市本級首個共有產權房榕悅花園項目，僅用14天就完成了1866套房源配售工作。項目位于黃埔東路，可通過廣園快速路與開創大道便捷接駁黃埔科學城，以及天河區的多個就業中心。

“榕悅花園項目均為現房，戶型在66—88平方米范圍內，由于交通便利、配套齊全，受到了新市民群體的歡迎。”項目運營方城投租賃相關負責人介紹，目前，城投租賃旗下負責的各類政策性住房包括公租房、共有產權住房、長租公寓等，共約7.1萬余套，包含19個項目。其中，公租房占比約94%。

據市住房保障辦統計，當前，享受廣州市公租房的市民約13.2萬戶，全市已推出供應共有產權住房2017套。

廣州市每年均有編制保障房供地計劃，并納入全市供地計劃統一實施。市住保辦負責人表示，目前，全市保障房土地供應尚存在待破解的問題，一方面是土地儲備機制有待完善，另一方面，保障房項目土地征收工作有待屬地區政府進一步加大支持力度。近日，廣州市政府明確，今后將按照以項目征地方式為主、政府儲備用地為輔的方式，壓實屬地區政府責任，推進落實市本級保障房用地工作。

在申請公租房時，戶籍家庭可通過數據共享免于提交社保證明、房產證明等材料，并通過推行承諾制讓家庭人口、收入、資產未發生變化的家庭在資格復核時無須重復進行經濟狀況核對;此外，全市共有產權住房實現了申請、聯網審核、審核進度及結果告知、補正材料、異議申訴等全流程網上辦理，無須申請人遞交任何紙質資料。在疫情期間，VR看房等功能也被廣泛推廣，方便市民利用線上線下渠道全面關注保障房信息。

今年，國家提出，對于新市民和青年人多，且房價上漲壓力較大的城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。廣州市住保辦表示，“十四五”期間，廣州預計新增60萬套保障性租賃住房，屆時，這一占比可達到40%。

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