看著一撥又一撥客人在自家院子進(jìn)進(jìn)出出，村民李清海打心眼兒里高興，直到2020年初從大隊(duì)領(lǐng)回第一筆16000元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，興奮達(dá)到了頂點(diǎn)。“厚厚的一沓錢，我和老伴數(shù)了好幾遍……”原來，在2019年3月，清水鎮(zhèn)梁家莊村通過門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心將村里12套閑置農(nóng)宅使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)順利對外流轉(zhuǎn)，村民每年可從中得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

清水鎮(zhèn)梁家莊村是門頭溝區(qū)首個(gè)農(nóng)村閑置農(nóng)宅使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)用于發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。北京梁家莊創(chuàng)藝鄉(xiāng)居文化有限公司和村集體簽署為期20年的房屋流轉(zhuǎn)合同，公司根據(jù)閑置農(nóng)宅的面積，每年支付相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)，并且約定流轉(zhuǎn)費(fèi)每五年漲幅百分之十。在雙方達(dá)成合作意愿后，門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心積極對接，在相關(guān)工作人員的協(xié)助下，鎮(zhèn)、村完成村級(jí)民主程序，并將相關(guān)材料發(fā)至區(qū)規(guī)自分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等區(qū)級(jí)單位征求意見，得到許可回復(fù)后，提交區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最終項(xiàng)目成功交易。

村民李清海告訴記者：“以前不知道自己的房子還能有收入。我們把閑置房子交給村集體，村集體通過平臺(tái)流轉(zhuǎn)給企業(yè)，有政府給把關(guān)，我心里踏實(shí)!而且還能通過房子得到穩(wěn)定收入，疫情期間，也不用出去打工了。”目前，村里一共有17套民宿對外經(jīng)營，8套民宿正在進(jìn)行二期建設(shè)。除了像李清海這樣的“房東”，很多村民也在民宿找到了管家和服務(wù)員這樣穩(wěn)定的工作。

首個(gè)以發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)為目的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目成功流轉(zhuǎn)，給各方提供了參照樣本，但在流轉(zhuǎn)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，因民宿類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目具有提交時(shí)間分散，但時(shí)效要求高;項(xiàng)目金額小，但關(guān)乎老百姓切身利益等特點(diǎn)，如按照其他項(xiàng)目那樣集中過會(huì)審批，會(huì)導(dǎo)致審批時(shí)間相對較長，為了提高服務(wù)效率，簡化流程，門頭溝區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心擬定了《門頭溝區(qū)民宿項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易審定簡易流程》，提交區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過產(chǎn)權(quán)交易工作專題會(huì)審定。2020年10月，梁家莊村與企業(yè)合作的第三批民宿項(xiàng)目通過簡易流程審批完成流轉(zhuǎn)，這次的7套1798.25平米閑置農(nóng)宅變身精品民宿，僅僅用了一個(gè)月的時(shí)間，比以往項(xiàng)目審批所需時(shí)間至少縮減一個(gè)月，同時(shí)為企業(yè)和農(nóng)民帶來了切實(shí)收益。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的使用對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，通過平臺(tái)交易不僅能夠吸引更多社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，而且能夠盤活農(nóng)村土地和閑置資產(chǎn)，給農(nóng)村集體帶來穩(wěn)定的，長期的固定收益，也給村民帶來了穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，最主要的是在流程審批上更加規(guī)范、更加安全，更有保障，讓集體、村民、企業(yè)三方心里都踏實(shí)。

據(jù)了解，門頭溝區(qū)自2014年開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作以來，產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目134個(gè)，108個(gè)項(xiàng)目達(dá)成交易，項(xiàng)目成交率80.6%。項(xiàng)目成交金額23.19億元。特別是進(jìn)一步完善了我區(qū)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)物資產(chǎn)租賃項(xiàng)目價(jià)格評估機(jī)制，制定了《門頭溝區(qū)民宿項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易審定簡易流程》等制度。截至2020年，全區(qū)14個(gè)民宿項(xiàng)目通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成閑置房屋使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，涉及6個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)村124套院落房屋面積2.05萬平方米。為了保障項(xiàng)目的長足發(fā)展，民宿項(xiàng)目成功流轉(zhuǎn)后，由區(qū)文旅局授“門頭溝小院+”品牌，并加入?yún)^(qū)民宿協(xié)會(huì)，部分項(xiàng)目開始融資，享受區(qū)政府貼息、評優(yōu)、獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策。

區(qū)經(jīng)管站產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)人尹向前表示：“下一步，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公平、公正、公開的作用，不斷規(guī)范農(nóng)村集體‘三資’管理，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村集體引領(lǐng)作用，保障村民權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入，讓村民真正享受到改革紅利。”

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái) 社會(huì)資本 農(nóng)村建設(shè) 三資管理