企業(yè)人才評(píng)價(jià)不科學(xué)、激勵(lì)機(jī)制跟不上;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)等政策待落地;財(cái)政補(bǔ)貼投入監(jiān)管難——

實(shí)現(xiàn)終身培訓(xùn)，有關(guān)三方如何發(fā)力？

“這個(gè)帶傳動(dòng)時(shí)帶在帶輪上的包角應(yīng)當(dāng)大于120度”……

7月19日19時(shí)，飛蟲在燈下亂舞，沈陽海濤機(jī)械加工公司三樓培訓(xùn)教室“晉級(jí)課堂”上，3名學(xué)員聚精會(huì)神，這是56歲的鉗工高級(jí)技師郭輝給他們上的最后一堂課。半年前，這里學(xué)員有32人，可是人越來越少，職工們告訴記者，學(xué)了沒用武之地，沒工資獎(jiǎng)勵(lì)和崗位提升。

連日來，記者在32家企業(yè)、5家職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及部分政府相關(guān)部門采訪了解到，企業(yè)人才評(píng)價(jià)不科學(xué)、激勵(lì)機(jī)制跟不上并非個(gè)案。而另一方面，學(xué)校補(bǔ)貼政策、師資流動(dòng)、課程設(shè)置也沒放開;政府對(duì)補(bǔ)貼及監(jiān)管都難到位等問題，始終困擾著終身職業(yè)技能培訓(xùn)的推行。

企業(yè)亂象

——技多不壓身，藝多卻不養(yǎng)人

在制造業(yè)工作38年的郭輝說業(yè)內(nèi)流行著這樣一句話：“技多不壓身，藝多卻不養(yǎng)人”。意思是多學(xué)門手藝沒壞處，可學(xué)多了也沒啥用，崗位不會(huì)晉級(jí)、腰包不會(huì)變鼓。

對(duì)此頗有感觸的，是學(xué)到維修電工技師卻辭職賣醫(yī)療器械的陳世杰。陳世杰曾在大連市某大型國企工作，技校畢業(yè)后憧憬滿滿，憑著聰明、肯吃苦，兩年多就拿到了維修技師證書，他設(shè)計(jì)的液壓系統(tǒng)故障快速診斷法，不僅減少了拆裝工作量，還可準(zhǔn)確找出故障部分，使系統(tǒng)恢復(fù)正常同時(shí)不再發(fā)生同樣故障。然而，年中晉升副班長，年底評(píng)先進(jìn)都沒他，緣由是企業(yè)并不“鼓勵(lì)技術(shù)和創(chuàng)新”。“難道不應(yīng)該誰技術(shù)好，誰就被重用，誰就得到提升嗎?”陳世杰一氣之下辭了職，他的許多工友也覺得學(xué)技術(shù)用處不大。

由于技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，職工不愿持續(xù)學(xué)技術(shù)的不少。除此之外，物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制不夠，也同樣讓職工不愿意投身“漲本領(lǐng)”。

沈陽某大型國企職工、獲評(píng)“大國工匠”的高技能人才張陽拿出自己近13年的工資條給記者看，崗位工資從1600元漲到1980元，每年增長幾十元，到手工資為4300元，已經(jīng)10年未變。不只如此，他的創(chuàng)新成果無一例外地獻(xiàn)給了企業(yè)，但從沒得到過獎(jiǎng)勵(lì)。“企業(yè)給了多項(xiàng)榮譽(yù)。可是身邊的職工對(duì)我并不羨慕，反而有一些冷嘲熱諷的人。有再高的本事卻得不到相應(yīng)的報(bào)酬。”張陽說，企業(yè)設(shè)計(jì)了很多適應(yīng)不同技術(shù)階段職工繼續(xù)教育的課程，可是職工的學(xué)習(xí)積極性并不高。

“學(xué)得一身手藝，還沒有一個(gè)證書值錢，誰還愿意持續(xù)學(xué)技能?”在鐵嶺市一家選煤廠工作的皮帶工高旻郁悶地說。他中專畢業(yè)后就到該企業(yè)工作，業(yè)余時(shí)間自己買二手技術(shù)書籍學(xué)起了加壓、水泵、電修等技術(shù)，他愛鼓搗，班里一提誰的技術(shù)好，肯定都想起他。與他不同的是，同班同學(xué)、工友徐峰自學(xué)考取了大專、本科文憑，不止工資晉升了3級(jí)，學(xué)習(xí)標(biāo)兵、優(yōu)秀個(gè)人年年也都給了徐峰。高雯覺得“重學(xué)歷、輕技能”的觀念依然在企業(yè)盛行。

機(jī)構(gòu)心聲

——人才流動(dòng)等政策亟待落地

除了企業(yè)，職業(yè)學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類實(shí)訓(xùn)基地也擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)的功能。

“公辦學(xué)校沖壓工學(xué)費(fèi)一年4800元，我們一年學(xué)費(fèi)1萬元，差在哪里?差在政府補(bǔ)貼上。”沈陽博洋汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長蔡博洋說。他告訴記者，遼寧培訓(xùn)一個(gè)初級(jí)汽車沖壓工補(bǔ)貼4500元，中級(jí)工3850元，高級(jí)工2885元。而這些補(bǔ)貼只能在各地政府指定的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)才能獲得。盡管這幾年，當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目仍未全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。

培訓(xùn)人才流動(dòng)受限愁壞了職業(yè)學(xué)校。最近，本溪恒通職業(yè)技術(shù)學(xué)校分管人事的副校長金鵬抱怨說，學(xué)校想聘請(qǐng)企業(yè)里實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才到學(xué)校來教書，因?yàn)樯婕叭藛T編制，要向上級(jí)主管政府部門報(bào)告，還要進(jìn)行公開招聘考試，那考進(jìn)來的豈不又是理論過硬、實(shí)操較弱的?學(xué)校又換了策略，想直接去大企業(yè)聘請(qǐng)高技能人才兼職授課，卻碰了一鼻子灰。有的企業(yè)不肯“借”人，說影響個(gè)人工作，有的企業(yè)要求培訓(xùn)出的學(xué)生必須去該企業(yè)“實(shí)訓(xùn)”，說白了就是想用廉價(jià)勞動(dòng)力。

實(shí)訓(xùn)基地更多淪為“新生就業(yè)培訓(xùn)場”而非“職工終身培訓(xùn)地”。遼寧某政府部門下屬數(shù)控機(jī)床培訓(xùn)基地主任任伽儀向記者透露說，目前的實(shí)訓(xùn)基地分為三類，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和校企合作實(shí)訓(xùn)基地。“學(xué)校重視就業(yè)率，所以校內(nèi)的培訓(xùn)肯定是就業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)為了實(shí)訓(xùn)基地產(chǎn)生效益，不是白給職工進(jìn)行培訓(xùn)，而是主攻高精尖技術(shù)的研發(fā)。校企合作的實(shí)訓(xùn)基地基本上就是應(yīng)屆畢業(yè)生的練武場，哪會(huì)管職工的終身學(xué)習(xí)打算。”

“對(duì)于職業(yè)學(xué)校‘市場化’運(yùn)作的利弊一直爭論不休，但是如果不是按著市場需要來安排師資和課程，社會(huì)上的辦學(xué)力量便不會(huì)擔(dān)起終身職業(yè)技能培訓(xùn)的擔(dān)子。”任伽儀說。

監(jiān)管無奈

——補(bǔ)貼不在豐厚，而在于“激勵(lì)”

“企業(yè)人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制跟不上，學(xué)校辦學(xué)有難處與政府的補(bǔ)貼投入及監(jiān)管不到位息息相關(guān)。”遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長王磊說。

王磊認(rèn)為，“終身職業(yè)技能培訓(xùn)”的正確打開方式是要覆蓋職工終身職業(yè)生涯，只要是在崗、在職勞動(dòng)或者工作，都可以接受這個(gè)培訓(xùn)，就可拿到補(bǔ)貼，學(xué)的時(shí)間越長，拿到的補(bǔ)貼越多。補(bǔ)貼不在豐厚，而在于“激勵(lì)”作用。

“現(xiàn)如今，培訓(xùn)看不到‘效果’看得到‘結(jié)果’。因此只能看拿沒拿到證書，而沒法認(rèn)定職工技能是否提升。”沈陽某政府相關(guān)部門干部陳紅霞進(jìn)一步解釋說，政府的“補(bǔ)貼條件”沒法看培訓(xùn)后職工技能提升了多少，因?yàn)閷W(xué)習(xí)本就因人而異。而是看學(xué)校培訓(xùn)出多少個(gè)高級(jí)工，讓多少人有了就業(yè)技能，自然政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)就偏向考試培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。

“政府對(duì)為職工培訓(xùn)花出去的錢進(jìn)行監(jiān)管看似簡單，卻是件難事。”近年來，培訓(xùn)的補(bǔ)貼已經(jīng)基本落實(shí)到人頭上，而讓補(bǔ)貼還能落實(shí)在培訓(xùn)內(nèi)容上，則需要多加探索。對(duì)此，沈陽市某行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長趙昌永給出的建議是，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理，完善培訓(xùn)績效評(píng)估體系。不是簡單地只要培訓(xùn)就給補(bǔ)貼，而是根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的成績來決定補(bǔ)貼的多少，可以通過技能比武、技能大賽、專家評(píng)審、學(xué)員打分等多種方式來完善考核機(jī)制。此外，還可以把補(bǔ)貼的權(quán)力放給職工，職工想學(xué)什么就把補(bǔ)貼當(dāng)學(xué)費(fèi)交給學(xué)校，受職工歡迎的，補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)也多，自然引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)“終身培訓(xùn)”。

最后，王磊表示，建立和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是一項(xiàng)涉及多主體參與、多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)和多渠道資金籌集的龐大職業(yè)技能素質(zhì)提升工程。實(shí)施好這項(xiàng)制度必須發(fā)揮政府的政策制定和協(xié)調(diào)指揮作用，必須發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方作用來共同完成。他相信，未來中國將建起完善的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

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