2018年11月23日，黃驊市一家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)的工人在生產(chǎn)線上工作。新華社記者楊世堯攝

中央經(jīng)濟工作會議對2019年經(jīng)濟工作作出部署。如何貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,特別是進一步推進制造業(yè)高質量發(fā)展、確保就業(yè)局勢穩(wěn)定、推動全方位對外開放?在國務院新聞辦16日召開的新聞發(fā)布會上,工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部相關負責人作出回應。

我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面良好

在國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢下,我國工業(yè)發(fā)展狀況引發(fā)社會各界的關注。工信部副部長辛國斌在發(fā)布會上說,去年下半年以來,工業(yè)增速出現(xiàn)一些波動,但并不表明發(fā)展基本面受到影響,工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長韌性不斷增強。

會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2018年前11個月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%,工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額、制造業(yè)投資等一些經(jīng)濟指標更是呈現(xiàn)較高增長態(tài)勢,這都表明工業(yè)經(jīng)濟運行質量、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平、各界信心正在增強。

辛國斌說,工業(yè)運行中,一些變化是結構調(diào)整不得不付出的代價。“比如,‘散亂污’企業(yè)出清在一定程度上影響一些行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值,但也為先進合規(guī)產(chǎn)能騰出空間。”他說,我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大、韌性足,有足夠的能力來應對各種風險,2018年全年工業(yè)增加值規(guī)模有望達到30萬億元。

從六方面推動制造業(yè)高質量發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議將推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為2019年重點工作任務。辛國斌表示,工信部將從六方面重點發(fā)力。

首先,工信部將會同有關部門制定制造業(yè)高質量發(fā)展的指標體系和評價體系。其次,聚焦推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加大制造業(yè)技術改造和設備升級。

在創(chuàng)新方面,加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系,加強核心技術攻關。與此同時,著力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平,培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。

在降低制造業(yè)企業(yè)成本負擔方面,工信部將推動更大力度的減稅降費,深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動。“我們對各地清欠任務做了調(diào)度,截至1月7日,地方初步統(tǒng)計已清理350多億元,國資委系統(tǒng)清理300多億元,后續(xù)的清欠工作也在推進。”辛國斌說。

此外,工信部將進一步擴大對外開放,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)開放政策。

多措并舉促進重點群體就業(yè)

人力資源社會保障部副部長邱小平在發(fā)布會上表示,將多措并舉促進重點群體就業(yè)。

在農(nóng)民工就業(yè)方面,一是把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策落實,通過穩(wěn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)崗位;二是開展“春風行動”,精準幫扶農(nóng)民工就業(yè);三是大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,完善培訓補貼政策,提高培訓質量;四是落實好支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。

在大學生就業(yè)方面,邱小平說,將實施高校畢業(yè)生基層成長計劃,扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度,加強就業(yè)服務,突出抓好建檔立卡貧困家庭等困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶等措施。

推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展

盡管我國養(yǎng)老保障水平逐步提高,但養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行依然面臨挑戰(zhàn)。

邱小平表示,人力資源社會保障部將深入實施全民參保計劃,實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,推動養(yǎng)老保險基金市場化、多元化、專業(yè)化投資,發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系,滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。“我們將強化兜底保障功能,堅持完善制度、守住底線,立足當前、著眼長遠,多措并舉促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。”邱小平說。

以更大力度推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設

中央經(jīng)濟工作會議提出,推動全方位對外開放。建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是推進開放的一項重要舉措。

商務部部長助理任鴻斌說,商務部將以更大力度推進自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設和分步驟探索建設中國特色自由貿(mào)易港,主要從五方面工作入手。

一是探索中國特色自由貿(mào)易港建設,盡快提出具有中國特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系;二是推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)設立及方案制訂工作,支持上海在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索;三是進一步壓減自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施,加快醫(yī)療、教育等重點領域開放進程;四是研究出臺進一步推進自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,推動重點改革事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試;五是努力形成更多高質量的可復制可推廣經(jīng)驗,推動形成更高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

“穩(wěn)外貿(mào)”持續(xù)發(fā)力

當前,我國外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多。任鴻斌說,商務部將重點做好七方面工作,推動外貿(mào)高質量發(fā)展,推進貿(mào)易強國建設。

據(jù)介紹,商務部將分別推進一批外貿(mào)轉型升級基地、國際營銷和售后服務網(wǎng)絡、境外品牌展等貿(mào)易促進平臺建設;開拓一批重點市場,推進市場多元化;推動裝備制造等高質量、高技術、高附加值產(chǎn)品出口;積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,深入推進35個跨境電商綜試區(qū)建設,扎實推進14家市場采購貿(mào)易方式試點工作;推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,加大力度支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移;積極擴大進口,全力辦好第二屆中國國際進口博覽會;深入推進“放管服”改革,提升貿(mào)易便利化水平。

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