近期，財政部、國家稅務總局等部門密集發布文件，為小微企業派發減稅降費“大禮包”。隨后，浙江、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等多個省份表示，將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規模納稅人的“六稅兩費”。

多部委減稅“大禮包”密集發布

2019年以來，中央層面陸續發布減稅降費相關政策。1月9日，國務院常務會議確定新推出一批小微企業普惠性減稅措施。國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力指出，這是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側結構性改革，減輕企業負擔，激發市場活力，推動形成積極的社會預期，促進“六穩”具有重要作用。

1月17日，財政部、稅務總局聯合發布《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅;由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加(簡稱“六稅兩費”)。

財政部稅政司、稅務總局政策法規司有關負責人表示，增值稅小規模納稅人免稅標準提高至月銷售額10萬元，免稅政策受益面大幅擴大，將明顯增強企業獲得感，更大激發市場活力，支持小微企業發展壯大，更好發揮小微企業吸納就業主渠道的關鍵性作用。

國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力也指出，這次新推出的小微企業普惠性減稅措施，進一步放寬了增值稅小規模納稅人免稅標準，進一步放寬了企業所得稅小型微利企業的標準，進一步放寬了投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍。

《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》發布不到一周，1月23日，財政部、稅務總局、發展改革委、證監會等四部門聯合發文，明確創投企業個人合伙人所得稅優惠政策。次日，國家稅務總局又發布《關于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》，進一步要求，在落實好已出臺的小微企業普惠性減稅等政策措施的基礎上，稅務總局配合有關部門抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實施方案，積極推動相關政策盡早公布實施。

地方推進減稅降費動作不斷

在中央多部門派發減稅“大禮包”的同時，地方上關于減稅降費政策的落實，也在緊鑼密鼓地推進。據中新經緯客戶端不完全統計，截至2019年2月2日，至少有浙江、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等7省份表示，將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規模納稅人的“六稅兩費”。

2019年1月23日，浙江省財政廳、國家稅務總局浙江省稅務局聯合下發《關于浙江省貫徹實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，對增值稅小規模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，為小微企業送出減稅降費“大禮包”。隨后，山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等多省份陸續下發通知，在稅法和中央授權范圍內，按照最大幅度50%減征增值稅小規模納稅人的“六稅兩費”。

其中，山西省財政廳副廳長常國華指出，山西全省小規模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%。也就是說，政策實施后，山西全省近80%的納稅人受惠。據了解，在上述減征的基礎上，山西自加壓力，在國家規定的幅度內，將全省城鎮土地使用稅稅額標準按現行標準的75%調整，城鎮土地使用稅稅負平均降低25%。

1月24日，山東省稅務工作會議在濟南召開。據媒體報道，落實減稅降費政策將成山東省全年稅收工作主題。同日，福建省也召開了稅務工作會議。福建省委常委、常務副省長張志南在會上強調，要認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不折不扣兌現稅收優惠政策，確保減稅降費落地生根，切實減輕企業負擔，激發市場活力。

重慶市在1月28日召開了稅務工作會。據介紹，目前，重慶市、區(縣)兩級稅務機關都組建了專門的實施減稅降費工作的領導小組，加強對減稅降費工作的統籌部署和推進落實。同日，國家稅務總局遼寧省稅務局召開全系統減稅降費視頻動員培訓會。會議要求，遼寧省稅務系統要統一思想，建立機制，狠抓督導，確保納稅人和繳費人從國家減稅降費中享受實實在在的獲得感，提振市場信心，促進遼寧省經濟實現高質量發展。

更大規模減稅降費正在路上

據了解，今年財政部將推動更大規模的減稅降費。早在2018年11月，財政部部長劉昆就在《學習時報》撰文指出，財政部門將著眼增強發展后勁，強化“放水養魚”意識，研究實施更大規模減稅和更為明顯降費，更好促進實體經濟健康發展。

在國新辦2019年1月15日舉行的落實中央經濟工作會議精神新聞發布會上，財政部部長助理許宏才表示：“今年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規模的減稅和更加明顯的降費。”新一輪舉措主要包括四個方面：一是對小微企業實施普惠性稅收減免。二是深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅。三是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。四是配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。同時，清理規范收費，加大對亂收費查處力度。

1月23日，財政部國庫司副巡視員李大偉明確指出，財政部將按照部署，在全面落實已出臺的減稅降費政策同時，抓緊研究更大規模的減稅、更為明顯的降費。

李大偉還稱，除了會同稅務總局等部門切實將小微企業普惠性稅收減免政策落實到位以外，財政部還將繼續推進實質性減稅;全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好六項專項附加扣除政策，減輕居民稅負;同時，配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。

實施減稅降費對財政收入有何影響?李大偉稱，減稅降費政策有效落實，政策實施后相關收入增速明顯放緩。但也有專家認為，減稅降費或許使稅收總量不降反增。

北大教授曹和平表示，從理論意義上來看，若降低企業所得稅稅率，則企業儲蓄率將提高，流動性將增加，投資率也會上升。他認為，降低企業所得稅，其實是通過流動性紓困，使中國上億經濟實體的生產能力獲得提升。如果經濟規模增大，稅率降低但是稅基擴大了，稅收總量或許不降反增。

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