4月25日，來自吉爾吉斯斯坦的媒體記者在志愿者（右一）指導下，體驗北京傳統手工藝品制作。 　　本報記者 賀 勇攝 　　數據來源：本報及新華社報道、國家發改委、商務部

　　推動政策和規則的“軟聯通”

4月25日，來自約50個國家和20多個國際組織的300多位中外嘉賓匯聚北京，參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇政策溝通分論壇，就“堅持共商共建共享，加強政策對接”和“堅持高質量高標準高水平，深化規則對接”兩個議題深入交流，并形成60多項高含金量成果。

“我們不僅積極推進基礎設施建設‘硬聯通’，同時更加重視以政策和規則標準對接為重要內容的‘軟聯通’。”國家發展改革委副主任、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任寧吉喆說。

聯合國副秘書長、聯合國人類住區規劃署執行主任麥慕娜·謝里夫認為，“一帶一路”沿線國家的社會文化各異，這種多元化是一種優勢，政策協調與溝通能夠幫助我們架起橋梁，讓國家之間貿易往來更加活躍。

“共建‘一帶一路’不是零和游戲”，新加坡貿易與工業部部長陳振聲認為，包括數據、金融等方面在內的“軟聯通”是對“硬聯通”的有效補充，他建議加強法制建設，使各方都能夠在規則的保護下公平公正地參與合作。

寧吉喆表示，中方愿以更加靈活的方式加強政策對接。如簽署政府間合作諒解備忘錄后，既可以從頂層設計著手，采取編制合作規劃，建立對接平臺，實施項目清單的方式;也可以直接從務實合作切入，率先啟動一批雙方有共識、條件具備的成熟項目，盡早讓各方分享成果。

俄羅斯經濟發展部部長馬克西姆·奧列什金說，俄羅斯高度重視以歐亞經濟聯盟和“一帶一路”對接合作的形式來推進歐亞一體化。

“國際標準構成了共建‘一帶一路’倡議的基石”，國際標準化組織主席約翰·沃爾特著重強調了標準聯通的重要性。

借鑒相關國際標準，統一規則體制和技術標準，有助于實現基礎設施規劃和建設協同效應最大化。“在參與共建‘一帶一路’過程中，我們正在實施多個基建項目，比如以標準軌距建立的中部鐵路線，它能夠讓坦桑尼亞更好地與中東非國家聯系起來。”坦桑尼亞工程、交通和通訊部部長伊薩克·卡姆韋威說。

加強橫向之間政策、規則、標準和機制的“軟聯通”，打造暢通無阻的“規則高速公路”。共建“一帶一路”倡議已經成為各國分享發展機遇和成果的重要載體。

共同推進國際運輸便利化

本報記者韓曉明

“蒙內鐵路自開通運行以來，已有超過260萬人次的乘客量，運輸貨物達360萬噸。成千上萬的年輕人找到了工作，游客越來越多，現在蒙巴薩的海濱酒店幾乎被訂滿了。我們希望，蒙內鐵路未來可以為肯尼亞帶來1.5%的經濟增長。”

4月25日，由國家發展改革委、交通運輸部主辦，以“安全暢通智能高效”為主題的設施聯通分論壇上，肯尼亞交通、基礎設施、住房和城市發展部部長詹姆斯·馬查里亞用詳實的數據告訴大家，“蒙內鐵路對肯尼亞經濟產生了重要影響”，幫助肯尼亞實現了“國家轉型”。

“基礎設施建設能夠推動發展中國家的經濟發展”“互聯互通是促進地區發展、增進區域間凝聚力的重要工具”……包括來自亞、非、歐、拉美等地區的50多位外方政要、部長級官員和國際組織負責人在內的近200位中外嘉賓，重點圍繞建設陸海新通道、深化中歐班列合作、打造中歐陸海快線、共建能源合作伙伴關系、暢通信息通道等進行交流研討。與會各方簽署30多項雙多邊合作文件，涵蓋交通、能源、電信等領域。

“‘一帶一路’倡議提出近6年來，‘六廊六路多國多港’的合作格局基本成型，基礎設施互聯互通程度不斷加深，給各國帶去了更多發展機遇。各方應努力構建基礎設施、制度規章、人員交流‘三位一體’的互聯互通大格局，為各國經濟發展、物資流通、人員往來提供便利，讓更多人民共享‘一帶一路’建設成果。”中國交通運輸部部長李小鵬說。

“我深感互聯互通對經濟增長和社會進步的重要性，因為這意味著更快的人員和商品流動，縮短城市之間的距離。”捷克交通部部長丹·焦克表示。與會嘉賓認為，設施聯通打破了制約發展的瓶頸，帶動了相關產業發展，創造了大量就業機會，促進了區域經貿和人文交往。應繼續將設施聯通作為優先方向，推動“一帶一路”合作向高質量發展。

讓一帶一路貨暢其流

本報記者王海林

“‘一帶一路’建設對我們的幫助太大了”“我們希望進一步推動同中國的貿易關系”……4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通分論壇現場，與會嘉賓在感激之余表達了真誠的合作愿望。

分論壇以“開放包容，創新引領，深化‘一帶一路’貿易暢通合作”為主題，來自60多個國家和11個國際組織的近600名嘉賓參會。與會嘉賓稱贊“一帶一路”合作在經貿領域取得的重要成果，支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制。

2013年至2018年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口總額超過6萬億美元，年均增長率高于同期中國對外貿易增速，占中國貨物貿易總額的比重達到27.4%;中國企業對沿線國家直接投資超過900億美元。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成279項具體成果，落實率達到百分之百。

得益于共建“一帶一路”，哈薩克斯坦的乳制品、烏克蘭的機器人、非洲的咖啡等產品進入中國市場，中國產的獼猴桃、葵花籽、汽車零配件等搭載中歐班列運往歐洲。中泰鐵路、中老鐵路、匈塞鐵路等重大項目極大改善了貿易基礎設施，降低了貿易成本。據世界銀行估算，“一帶一路”建設使全球貿易成本下降2.2%。

“‘一帶一路’對莫桑比克等非洲國家來說是巨大的機遇。”莫桑比克工業和貿易部副部長胡里奧·皮奧道出了與會者的心聲。

烏克蘭第一副總理兼經濟發展和貿易部長斯捷潘·庫比夫表示，烏克蘭是首批加入“一帶一路”倡議的國家之一，并積極參加了首屆中國國際進口博覽會。

“我們支持自由貿易，支持共建‘一帶一路’倡議。”匈牙利外交與對外經濟部部長西維爾多·彼得表示，匈牙利是首個同中國簽署“一帶一路”建設諒解備忘錄的歐洲國家。目前中國是匈牙利在歐盟外第一大貿易合作伙伴，匈牙利是中國在中東歐地區的重要投資目的國。

秘魯外貿旅游部部長埃德加·巴斯克斯表示，秘魯基礎設施嚴重不足，“一帶一路”建設不僅提升了我們的硬件基礎設施，還幫助我們抓住了數字時代的機遇。

合力推動絲路投融資合作

本報記者趙展慧

“一年之計在于春。”25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇資金融通分論壇上，國際貨幣基金組織總裁拉加德用剛學會的中國諺語，表達了對論壇的期許。

分論壇由財政部和中國人民銀行共同舉辦，主題圍繞促進可持續融資，構建開放、市場導向的投融資體系。來自俄羅斯、尼日利亞、英國、瑞士等國財政部，國際貨幣基金組織、亞洲基礎設施投資銀行等國際組織，以及金融機構和企業界的260位代表共聚一堂。

中國金融機構為“一帶一路”建設提供資金超過4400億美元，其中，金融機構自主開展的人民幣海外基金業務規模超過3200億元人民幣。截至2018年底，11家中資銀行在28個沿線國家建立了76家一級機構，來自22個沿線國家的近50家銀行在華開展業務。中國人民銀行行長易綱在分論壇上說，中國人民銀行與21個沿線國家央行簽署雙邊本幣互換協議。

得益于“一帶一路”建設，中國在國際金融市場中的角色越來越重要，在世界銀行發布的全球營商環境排名中大幅上升至46位。世界銀行首席執行官格奧爾基耶娃對此表示祝賀。瑞士財政部國務秘書施托費爾表示，瑞士的各個資產管理部門都積極響應“一帶一路”倡議，促進與亞洲國家的密切合作。

中國財政部部長劉昆在分論壇上宣布，財政部正式發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》，這是在借鑒國際貨幣基金組織和世界銀行低收入國家債務可持續性分析框架基礎上，結合“一帶一路”國家實際情況制定的債務可持續性分析工具。

拉加德認為，這一分析框架放眼未來，為參與“一帶一路”倡議的各方伙伴長遠發展進行規劃，將有助于構建高質量、可持續的“一帶一路”融資體系。

匈牙利央行行長馬托爾奇·久爾吉用中國的陰陽學說來比喻政府性資金和商業性資金的關系，認為兩者互相結合才能更好地支持發展。

“一只蜂釀不成蜜，一顆米熬不成粥。”毛里求斯央行行長安拉度·古古萊用中國俗語來表達各國合力推動“一帶一路”投融資合作的重要性。

促民心相通話民生合作

本報記者王新萍劉歌肖新新

“從孩子們用畫筆展現的學校、家鄉和世界，能夠看到‘一帶一路’建設帶給我們的變化。我們精選了58幅畫做成這本畫冊，象征老中建交58周年。”老撾萬象市占塔布里縣農冰村小學校長苯妮請中聯部部長宋濤轉呈農冰村小學全體師生敬贈習近平主席的一本珍貴畫冊。

農冰村小學是當地村民們1964年集資修建的一所學校。7年前，村里來了一隊中國人。“他們說，愿意支持政府給我們重建學校，讓孩子們都有書讀。2013年，新校舍啟用，全村歡天喜地。此后，孩子們每年都收到來自中國的禮物，學校還來了兩名中國志愿教師。”民心相通分論壇上，苯妮樸實的講述打動了嘉賓的心。

分論壇以“共促民心相通共話民生合作共創美好生活”為主題。來自不同國家不同行業的人共聚一堂，分享“一帶一路”建設進程中的一個個動人故事——

中國紅十字會在阿富汗救助當地先心病患兒;中國醫生在烏茲別克斯坦救助患有心臟病的孕婦;中國小伙與印尼姑娘在印尼巴比巴盧燃煤電站項目建設中擦出愛情火花;中國志愿者幫助肯尼亞貧民窟少年重燃生活的希望……

聯合國文明聯盟高級代表莫拉蒂諾斯認為，古絲綢之路講述的是人類進步與繁榮的故事，“一帶一路”倡議正是對絲路精神的傳承。意大利前總理達萊馬說，“一帶一路”建設將“帶給人們更加美好光明的未來”。

隨著按鈕按下，旨在推動“一帶一路”沿線各國社會組織共同開展民生領域合作的“絲路一家親”行動在分論壇上啟動。

“一帶一路”建設承載著人們對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼、對共同發展的追求、對美好生活的向往。參與論壇的人士呼吁，各參與方應以更加積極的態度架起民心相通之橋，鋪就心靈互通之路，夯實民心相親之基。

為一帶一路工筆畫添彩

本報記者謝亞宏

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇智庫交流分論壇25日上午在北京舉行。分論壇主題為“共享人類智慧，共促全球發展”。來自60多個國家和地區的300多名學界、媒體和企業界等代表齊聚國家會議中心，激蕩思想，共商發展，為“一帶一路”工筆畫增添色彩。

智庫和媒體是共建“一帶一路”的重要力量。“一帶一路”倡議提出近6年來，不僅社會輿論反響強烈，在學術界的熱度也不斷升高。根據新華社對全世界100多家國際智庫進行的有關統計，智庫專題報告數從2013年的70篇，增加到2017年的384篇，研究重點也從發展愿景、價值理念等宏觀角度，逐步延伸到政策對接、效益評估、風險管控等各個層面。與此同時，各國媒體積極報道“一帶一路”，為“一帶一路”建設作出了重要貢獻。開展智庫和媒體交流合作恰逢其時。分論壇舉辦之前，一系列配套活動已經舉行，包括由人民日報社主辦的“一帶一路”新聞合作聯盟首屆理事會議，由新華社主辦的“一帶一路”國際智庫合作委員會成立大會等。

分論壇開幕式由中共中央宣傳部常務副部長、中國國家高端智庫理事會理事長王曉暉主持。他表示，與會嘉賓圍繞“一帶一路”國際合作開展對話交流，碰撞思想，分享智慧，共謀發展大計，令人倍感振奮。

中國國際經濟交流中心理事長曾培炎說，智庫應在共建“一帶一路”中發揮更加積極的作用，深入研究“一帶一路”發展的規律和內在邏輯，為未來的實踐提供指導。捷克前總理、社會民主黨前主席伊日·帕魯貝克表示，中國經濟自改革開放以來取得了長足進展，展現出強大的生命力。中國提出的“一帶一路”倡議有助于促進全球治理體系變革，這對歐盟和捷克而言都是機遇。

英國社會科學院院士馬丁·阿爾布勞表示，人類命運共同體理念體現的是“共享未來”。各國如何通過共同努力實現共贏，共建“一帶一路”就是朝著這個方向前進的重要舉措。

關鍵詞： 深化戰略 軟聯通