原標題：【微酒獨家】為何“凍結(jié)”茅臺鎮(zhèn)？

文/岳治中

11月20日，仁懷市人民政府發(fā)布了《關(guān)于凍結(jié)茅臺鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)部分村(居)民組建設(shè)審批等事宜的通告》。值得注意的是，該“通告”透露仁懷市暫停茅臺鎮(zhèn)和美酒河鎮(zhèn)部分地區(qū)建設(shè)的消息引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

在醬酒熱的大背景下，越來越多的資本開始涌入仁懷。特別是茅臺鎮(zhèn)周邊，土地資源更是寸土寸金；各種擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓的信息屢見不鮮。那么，仁懷市為何要暫停上述地區(qū)建設(shè)？

暫停建設(shè)審批，凍結(jié)土地流轉(zhuǎn)

對于本次凍結(jié)的原因，仁懷市在通告中明確表示，此舉是為減少無序開發(fā)建設(shè)帶來的資源消耗、環(huán)境破壞，切實保障地方白酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)了解，此次凍結(jié)建設(shè)審批的村落集中位于茅臺鎮(zhèn)與美酒河鎮(zhèn)的31個村民組，分別是:

茅臺鎮(zhèn)的太平村（德莊、石橋、共交坪、長干子、新貴坪、黃角坪、大元子、太平場、水仙寨、老林溝村民組）、玉屏社區(qū)（平丫、敖家山、小河口居民組）、同民村（利興、紅星、玉林、南家山、梅子灣、青坪、新壩、同心村民組）、沿河村（金臺壩、新田敖組村民組）、大同村（吊咀、黎反平、學堂村民組）；

美酒河鎮(zhèn)的婁子坳村（何家壩、陳家溝、鐘家坡、婁子坳(觀景臺至金臺壩區(qū)域)村民組）和沙灘社區(qū)（金臺壩組）。

而在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)，主要將嚴厲禁止以下三種行為：

(一)嚴禁任何單位和個人在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)私自流轉(zhuǎn)、買賣土地(含林地)、房屋以及其他構(gòu)(建)物;

(二)嚴禁任何單位和個人在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)違法占地、違法建設(shè)和搶栽搶種。

(三)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門暫緩辦理規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)。凡擅自辦理的，依法追究相關(guān)責任人的責任;觸犯法律法規(guī)的，移交司法機關(guān)處理。

同時，為確保該通知的落實，仁懷市相關(guān)部門還將結(jié)合職能職責，依法制定管控措施，加大巡查檢查，對違法占地、違法建設(shè)和搶栽搶種等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起，并嚴格追究違法當事人、關(guān)聯(lián)人的相關(guān)法律責任。

“凍結(jié)”地域廣泛，“醬酒核心產(chǎn)區(qū)”囊括其中

眾所周知，以茅臺鎮(zhèn)為核心的15.03平方公里是醬香酒的核心產(chǎn)區(qū)；它成就了茅臺和貴州酒的發(fā)展。

而微酒記者在研究通告時發(fā)現(xiàn)，本次通告中的大部分村落都分布于赤水河沿岸區(qū)域，有的就地處于15.03平方公里的核心區(qū)域內(nèi)，而在區(qū)域內(nèi)目前有著大量的建設(shè)工程。

比如茅臺醬香系列酒3萬噸技改工程及其配套設(shè)施項目建設(shè)地點就有一部分在茅臺鎮(zhèn)太平村。

此外，微酒記者通過查閱地圖發(fā)現(xiàn)，仁懷名酒工業(yè)園也有部分區(qū)域在本次“凍結(jié)”范圍當中。

標注區(qū)域為本次凍結(jié)村落大致所在區(qū)域

公開資料顯示，仁懷名酒工業(yè)園區(qū)是貴州省級一類園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、千億級示范培育園區(qū)、全國低丘緩坡土地綜合利用試點，是仁懷經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要增長極。園區(qū)按“一園多點”布局，產(chǎn)業(yè)定位為醬香型白酒生產(chǎn)。現(xiàn)有建面6.15平方公里，涉及三合鎮(zhèn)、二合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、火石崗鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個村居。

目前，已有92家簽訂入園協(xié)議，開工建設(shè)67家，投產(chǎn)29家，其中包括國臺、夜郎古、酣客、君豐、漢臺、秦含章酒等多家企業(yè)。

對此，有行業(yè)專家認為，上述地區(qū)基本是目前醬酒核心產(chǎn)區(qū)企業(yè)擴產(chǎn)的主要區(qū)域。

“因此，凍結(jié)建設(shè)審批和土地流轉(zhuǎn)，不僅能夠維護世界醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時還能有效避免土地資源浪費。”上述人士分析說。

頂壓“凍結(jié)”的背后有何考量？

有行業(yè)人士表示：“其實，凍結(jié)茅臺鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)部分土地建設(shè)及審批也是有預兆的。”

近年來，由于醬酒的火熱升溫，加之醬酒生產(chǎn)對于核心產(chǎn)區(qū)的依賴，以茅臺鎮(zhèn)為代表在赤水河周邊流域土地在眾多資本涌入投資建設(shè)和擴張產(chǎn)能的同時，也變得“寸土寸金”起來。

但大規(guī)模的資本涌入和建設(shè)開工無疑加重了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力和資源合理配置的矛盾。這早就引發(fā)了行業(yè)人士的關(guān)注。

今年10月30日舉辦的2020貴州白酒企業(yè)發(fā)展圓桌會議上，中國食品工業(yè)協(xié)會黨委書記、副會長兼秘書長馬勇則發(fā)出呼吁，要從宏觀的風險防控視角分析，建議更加重視具有知名品牌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力的業(yè)內(nèi)資本，審慎引進業(yè)外資本，以免浪費寶貴資源，貽誤發(fā)展契機。

當然，采取“凍結(jié)”的做法并不是沒有壓力的。

據(jù)知情人士透露，在有關(guān)部門剛開始研討這一決策時，就有廠家反饋：“這樣可能會導致部分投資者不愿意再進入到這一區(qū)域當中來。”

還有廠家明確指出：“凍結(jié)土地可能會影響到他們的產(chǎn)能擴建。”

顯然，為了產(chǎn)區(qū)的健康發(fā)展，仁懷市政府依然堅持了原來的態(tài)度。

而資深醬酒專家權(quán)圖則認為，此次“凍結(jié)”建設(shè)有利于未來對整個赤水河流域和泗水河產(chǎn)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

“因為現(xiàn)在仁懷地區(qū)比較優(yōu)質(zhì)的可釀酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要就集中在茅臺鎮(zhèn)和美酒河鎮(zhèn)及其周邊。”權(quán)圖指出，現(xiàn)在采取這些的動作主要是為了加強產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃和治理，不讓當?shù)氐木用窈托∑髽I(yè)隨意建設(shè)和污染，為后期引進大資本進入和集中化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

監(jiān)管不斷加壓，直指的都是...

實際上，這并不是仁懷市第一次強化對酒業(yè)的監(jiān)管。

今年以來，仁懷市開展了一系列環(huán)境整治工作，對部分違規(guī)排放的釀酒企業(yè)進行了重點整治和查處，有企業(yè)因違規(guī)排污被罰款百萬以上。

此外值得注意的是，今年為推動世界醬酒核心產(chǎn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，仁懷已經(jīng)開展了一系列工作：

6月12日，仁懷市酒業(yè)協(xié)會發(fā)出《通知》，表示將對仁懷白酒行業(yè)制售“竄酒”行為進行大力整治。

6月15日，仁懷市有關(guān)部門印發(fā)《仁懷市整治生產(chǎn)竄酒亂象工作文案》。當晚8點，全市10個交通卡口啟動開展酒精查控工作。

7月27日，在仁懷召開的遵義市（仁懷市）酒業(yè)協(xié)會行業(yè)自律工作會議上，仁懷酒協(xié)透露，遵義市委、市政府目前已把打擊竄酒、整頓白酒市場亂象納入掃黑除惡范疇，一旦發(fā)現(xiàn)有酒廠違規(guī)操作，將依法嚴格懲處。

8月5日，101家仁懷酒企共同簽署自律承諾書，共同承諾嚴把質(zhì)量關(guān)，恪守醬香型白酒傳統(tǒng)釀造技藝，履行對消費者的承諾和社會責任。此外，仁懷市掃黑除惡專項斗爭小組辦公室和仁懷市生態(tài)環(huán)境局還分別發(fā)出《有獎舉報通告》。

同時產(chǎn)區(qū)內(nèi)企業(yè)也在積極的開展行動，先是6月茅臺、郎酒、習酒、國臺、珍酒、勁牌、釣魚臺七家企業(yè)圍繞產(chǎn)區(qū)建設(shè)作為論道，并簽署發(fā)布了《世界醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)企業(yè)發(fā)展共同宣言》。

而后的10月 ，26家貴州酒企又在茅臺鎮(zhèn)聚首，共同研究探討如何推進產(chǎn)區(qū)發(fā)展，建設(shè)世界一流酒產(chǎn)區(qū)。由此來看，隨著“十四五”規(guī)劃的即將到來，推動以茅臺鎮(zhèn)為核心的“世界醬酒核心產(chǎn)區(qū)”進一步高質(zhì)量已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)外的共識。

對此，有行業(yè)專家認為，隨著以茅臺鎮(zhèn)為核心的醬酒核心產(chǎn)區(qū)在行業(yè)中所占地位越來越重，不排除未來有更多、更嚴厲的環(huán)保政策出臺加強對這一產(chǎn)區(qū)的規(guī)范和治理。

但也有行業(yè)人士指出：“如果茅臺鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)的進入‘門檻’太高，不排除掘金醬酒的資本考慮轉(zhuǎn)向?qū)Π兜拿┫?zhèn)或上下游的習水、金沙兩大產(chǎn)區(qū)。”

關(guān)鍵詞： 仁懷市 茅臺鎮(zhèn) 美酒