當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高等問題。對(duì)此，專家建議，要針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快解決一批“卡脖子”問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大開放力度，全方位、多層次鍛造自主可控開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

自主創(chuàng)新

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所研究室副主任劉振中：

找準(zhǔn)“卡點(diǎn)” 打造創(chuàng)新高地

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局的深度演變期，大國(guó)博弈加劇，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)陣營(yíng)化、本土化、分散化特點(diǎn)。

“核心技術(shù)受制于人是經(jīng)濟(jì)安全的最大隱患，但解決‘卡脖子’問題不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任劉振中表示，新發(fā)展階段，我國(guó)要把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重中之重，大力開展自主創(chuàng)新，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，鍛造自主、可控、安全、開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

劉振中表示，要找準(zhǔn)“卡點(diǎn)”，全面梳理我國(guó)國(guó)土、民生、金融、信息安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域的技術(shù)短板，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中攻克、全面突破一批短期內(nèi)受制于人的關(guān)鍵技術(shù)。從長(zhǎng)期來(lái)看，還要緊密跟蹤國(guó)際上各領(lǐng)域最前沿技術(shù)，明晰關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提前布局，搶占科技制高點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

“要堅(jiān)持全球供應(yīng)鏈思維，在全球供應(yīng)鏈話語(yǔ)體系內(nèi)制定適當(dāng)?shù)牟┺牟呗院驼勁谢I碼，構(gòu)建談判基礎(chǔ)。”劉振中認(rèn)為，應(yīng)依托我國(guó)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)與技術(shù)主導(dǎo)國(guó)形成供應(yīng)鏈上下游高度依存、緊密協(xié)作的關(guān)系，形成合則兩利、分則兩傷的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，要加快研發(fā)可替代的產(chǎn)品或技術(shù)，補(bǔ)全“卡脖子”短板環(huán)節(jié)，保障關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)品自主供給能力。

劉振中認(rèn)為，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)，應(yīng)改變以往“單兵突進(jìn)式”“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式”的模式，把“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)與科研管理體制改革、綜合性教育體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革等全面結(jié)合起來(lái)，瞄準(zhǔn)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的制度梗阻，系統(tǒng)推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改革，全力打造動(dòng)力創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的潛能。

此外，劉振中還建議，以政府集中式創(chuàng)新為主導(dǎo)，支持本土企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)、大型跨國(guó)公司、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、諾貝爾科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，凝聚創(chuàng)新合力。“進(jìn)一步打開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間，支持民間分散式創(chuàng)新，推動(dòng)集中攻關(guān)與分散試錯(cuò)相結(jié)合，釋放民間創(chuàng)新活力。著力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新人才、形成一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、匯聚一批具有國(guó)際一流水平的科技引領(lǐng)者、打造一批自主創(chuàng)新高地。”劉振中說(shuō)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽(yáng))

夯實(shí)基礎(chǔ)

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)：

基礎(chǔ)再造 制定產(chǎn)業(yè)鏈“備胎計(jì)劃”

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高等問題。如何通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，增強(qiáng)基礎(chǔ)零部件、工藝、關(guān)鍵材料的自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)表示，要充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方力量。一方面，形成基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品和技術(shù)協(xié)同攻關(guān)突破機(jī)制，構(gòu)筑有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。另一方面，要在重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)布局國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)難題，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)突破的技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)鏈“備胎計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵在數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”劉文強(qiáng)說(shuō)，要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程為抓手，完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，不斷推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向更深層次延伸，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

如何實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程?劉文強(qiáng)表示，要做好頂層設(shè)計(jì)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理技術(shù)短板，整合各方資源，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)、專用材料開發(fā)、先進(jìn)工藝應(yīng)用、公共試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵工業(yè)軟件推廣等發(fā)展。在這一過程中，政府“有形之手”的力量很重要，要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)施策，著力打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品在應(yīng)用中不斷迭代完善，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。

“龍頭企業(yè)要扮演好‘領(lǐng)頭雁’角色，加快形成以產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)為主，吸引中小企業(yè)廣泛參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。”在劉文強(qiáng)看來(lái)，要圍繞“鏈主”企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)集群。此外，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

“企業(yè)自身也要持續(xù)投入研發(fā)，鞏固創(chuàng)新基礎(chǔ)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快向價(jià)值鏈中高端攀升，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，探索實(shí)施線上線下和現(xiàn)代物流結(jié)合的新零售模式。”劉文強(qiáng)說(shuō)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李芃達(dá))

保障安全

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌：

頂層設(shè)計(jì) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)布局

“隨著全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工深化，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)表面看是產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，背后實(shí)際上是縱橫交錯(cuò)、相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，即一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌表示，我國(guó)是超大規(guī)模型經(jīng)濟(jì)體，要推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)安全，必須從戰(zhàn)略全局著眼，建立維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

張占斌表示，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全既要重視一般意義上的產(chǎn)業(yè)鏈，還要重視價(jià)值鏈、供給鏈、創(chuàng)新鏈和防護(hù)鏈，統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把握比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)布局是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要抓手和切入點(diǎn)，也是確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的首要之舉。”張占斌表示，要積極構(gòu)建以我國(guó)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，通過“一帶一路”建設(shè)為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)。

張占斌表示，供應(yīng)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵組成部分，產(chǎn)業(yè)鏈安全強(qiáng)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)間的配套、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，其本質(zhì)是上下游供應(yīng)鏈的配套協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，在打通全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下功夫。應(yīng)以傳統(tǒng)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。另一方面，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳校谕七M(jìn)供應(yīng)鏈集聚發(fā)展上下功夫。要充分結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地布局相應(yīng)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性。

“維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是個(gè)多鏈聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。鞏固中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占有的優(yōu)勢(shì)，需要從國(guó)家戰(zhàn)略大局的高度，發(fā)揮巨大市場(chǎng)潛力和規(guī)模效應(yīng)，建立系統(tǒng)配套、運(yùn)行有效的機(jī)制。”張占斌建議，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的宏觀管理機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障的規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制相銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力重大布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球部署。同時(shí)，科學(xué)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)施宏觀決策的部署和監(jiān)管。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗)

開放共贏

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)劉志彪：

自主可控 實(shí)現(xiàn)更高水平開放

“在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平開放，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，顯得更具戰(zhàn)略意義和重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。”南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)劉志彪表示，開放是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要目標(biāo)、路徑選擇和主要內(nèi)容，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的利益基礎(chǔ)和支撐體系。

劉志彪認(rèn)為，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放，與新發(fā)展格局下建立安全高效、自主可控、自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系并不矛盾。開放發(fā)展不意味著依附發(fā)展，自主可控不代表閉門造車。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放，可以改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，塑造我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);另一方面，安全高效、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，可以進(jìn)一步提升我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，鍛造出“長(zhǎng)板”產(chǎn)業(yè)的“殺手锏”技術(shù)。

在新冠肺炎疫情下，“封城、封航、封國(guó)”導(dǎo)致國(guó)際物流體系嚴(yán)重堵塞，關(guān)鍵醫(yī)用物質(zhì)、原材料、糧食等供給短缺，破壞了供應(yīng)鏈“及時(shí)交貨系統(tǒng)”存在的基礎(chǔ)，動(dòng)搖了全球產(chǎn)品內(nèi)分工的信任基礎(chǔ)。對(duì)此，劉志彪表示，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，劉志彪認(rèn)為，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)開放、打通國(guó)內(nèi)循環(huán)的各種堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)和自主創(chuàng)新，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高水平開放的必要前提。只有通過對(duì)內(nèi)開放和深化改革形成強(qiáng)大市場(chǎng)，才能更好地吸引全球創(chuàng)新資源，并以中國(guó)市場(chǎng)的成長(zhǎng)為全球產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇和恢復(fù)作出貢獻(xiàn)。同樣，只有全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈才有資格參與全球分工合作。

此外，劉志彪強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更高水平的開放，必須堅(jiān)決維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性。要堅(jiān)決反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中的單邊主義，反對(duì)在不良傾向主導(dǎo)下把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政治化的做法。在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中，要基于利益共享、合作共贏和相互信任的基礎(chǔ)，消除非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全性的干擾，推動(dòng)形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全的國(guó)際共識(shí)和準(zhǔn)則，通過國(guó)際協(xié)調(diào)和合作阻止危害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的不良行為。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予)

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 自主可控開放