在4月15日上午舉行的“幸福美好生活十大工程”——“穩定公平可及營商環境建設工程”專題訪談會上，成都市政務服務管理和網絡理政辦公室副主任、成都市國際化營商環境建設工作領導小組辦公室副主任趙仕品表示，法治是最好的營商環境，今年，成都將推進優化營商環境立法工作，形成《成都市優化營商環境條例(草案)》。同時，成都將啟動營商環境4.0政策體系建設，爭創國家營商環境創新試點城市。

成都將2019年定為“國際化營商環境建設年”，讓企業辦事更方便，是其重要方向。今年“開年第一會”，《成都市實施幸福美好生活十大工程2021年工作計劃》亮相，提出了“幸福美好生活十大工程”2021年的具體任務和目標。

在“穩定公平可及營商環境建設工程2021年工作計劃”中，成都提出，要提升線上線下政務服務水平，完善“蓉易辦”“蓉易享”平臺功能，實現政策兌現更加精準便捷，推動與垂管業務平臺深度對接、互聯互通，實現數據多跑路群眾少跑路。

“營商環境沒有最好，只有更好”，更多更實的舉措，成都將一一落地。

從1.0版本到3.0版本

市民和企業感受是“第一標尺”

回顧近幾年，我們不難發現成都持續優化營商環境的脈絡：

2019年，是成都國際化營商環境建設年，因營商環境持續優化，成都躋身各大榜單：“2019中國國際化營商環境建設標桿城市”“2019中國招商引資最具國際競爭力城市”“2019中國最具投資吸引力城市”……

2020年初，成都開啟國際化營商環境2.0建設，著力于減環節、減時間、減成本。“2.0版本”推出后不久，成都“天府蓉易辦”就正式上線，旨在“上一張網，辦所有事，最多跑一次，一次能辦成”，讓企業和群眾“辦事不求人，辦成事不找人”。

2020年9月，成都國際化營商環境3.0版正式出爐，圍繞完善企業全生命周期服務體系，從簡化項目規劃許可程序、深化工程建設項目審批制度改革等方面，詳細提出24條改革舉措，共有140項改革點。

不難看出，成都在不斷深化營商環境綜合改革，瞄準的正是國際標準。“‘4.0版本’將繼續優化環節，進行‘一鍵式’整合。除了進一步壓縮時間，還將提高監管質量。”趙仕品表示。

“成都堅持將企業和市民滿意度、獲得感作為‘第一標尺’。”趙仕品提到一個細節：在制定每一版營商環境政策體系前，成都都會進行充分調研，問需于民，問計于民。在制定“3.0版本”政策體系時，成都市委、市政府更是直接召集企業代表，由企業提建議、提需求。在落地過程中，成都還聘請第三方機構，對市場主體和市民的滿意度進行調研反饋。

除了對營商環境政策體系不斷升級，成都還創新提出了很多優化營商環境的配套政策，為企業“松綁減負”。比如，新冠肺炎疫情期間，成都先后出臺穩定經濟運行“20條”、恢復經濟秩序“33條”、扶持小微企業“18條”等。正因為如此，成都成為全國復工復產復市最早、秩序活力恢復最好的城市之一。

看成都營商環境變化

開辦企業從5個工作日縮短至0.5個

成都營商環境不斷提升，企業也享受到甜頭。一組數字變化，可以看到成都的誠意：

此前，國家規定企業開辦時間為8.5天，在營商環境“1.0版本”中，成都承諾的開辦企業流程時限為5個工作日;在“2.0版本”中，成都將辦事窗口整合，企業只需在一個窗口交一套材料，開辦企業時間也縮短至1個工作日;到了“3.0版本”，成都進一步加強信息系統整合，把這個時間變成了“0.5個工作日內”。

未來五年，成都將著力消除各類不合理限制和隱形壁壘，維護市場競爭公平，全面實現市場準入“非禁即入”;同時，規范審批、監管的規則和標準，保持規則和標準、政策的統一、穩定，推動營商環境地方立法工作，強化法治保障穩定預期，為各類市場主體投資興業營造穩定、透明、可預期的發展環境。

成都還將加大政府采購授予中小企業力度，到2025年中小企業合同比例提高到80%。同時，實施“蓉易貸”普惠信貸工程，2025年面向中小微企業放款規模達到300億元。

啟動營商環境4.0政策體系建設

提升營商環境法治化建設

“營商環境沒有最好，只有更好。”趙仕品透露，成都將不斷完善法治化保障體系，加快出臺成都市優化營商環境條例。同時，建立營商環境政策制定多元參與制度，完善惠企惠民政策問需調研機制，加快制定成都市營商環境4.0政策體系。“成都將根據實際，在前三年的實踐經驗基礎上，將優秀做法固化為法律法規，對守法、合法經營的市場主體給予最大保護。4.0版本也將突出原創性、數字賦能等特點，更加凸顯成都特色。”他表示。

在提升營商環境方面，《成都市實施幸福美好生活十大工程2021年工作計劃》也提出了務實的舉措。比如，成都將繼續深化市、區(市)縣兩級政務大廳“綜合窗口”改革，大廳入駐事項100%授權到位，加快建設集行政審批、政務服務、公共服務于一體的新市民中心，方便市場主體和市民線下辦事“進一扇門、辦所有事”;建立市場主體和市民獲得感評價機制，營造“辦事不求人、辦成事不找人”的辦事環境。

記者 彭祥萍

關鍵詞： 營商環境4 0 創新試點城市