短視頻侵權抵制聲浪未息。4月25日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，中宣部版權管理局局長于慈珂對此作出表態：“短視頻侵權盜版的問題比較嚴重，廣大權利人反映強烈，引起社會關注，今年將繼續加大對短視頻領域侵權行為的打擊力度。”面對維權種種難點，專家指出，短視頻平臺需要通過技術手段加強對視頻侵權的監督制約工作，確保“通知-刪除”投訴渠道的暢通，相關部門也要通過嚴厲打擊有效整治行業侵權問題。

“避風港”之外

短視頻App上刮起的剪輯風，類似“5分鐘看完一部電影”的說辭層出不窮。針對短視頻侵權盜版日益嚴重的問題，行業開始發起反擊，僅在今年4月，就遭遇了聲勢浩大的集體抵制，受到廣泛關注。

4月9日，騰訊等70余家影視傳媒機構發布聯合聲明稱，對目前網絡上出現的公眾賬號生產運營者針對影視作品內容未經授權進行剪輯、切條、搬運、傳播等行為，將發起集中、必要的法律維權行動。

緊接著，4月23日，包括中國電視藝術交流協會、中國電視劇制作產業協會等在內的國內超70家影視傳媒單位，以及多位影視作品權利人聯合發布具體的倡議書，針對當前網上短視頻侵權現象發布維權行動建議和指南。

12426版權監測中心發布的《2020中國網絡短視頻版權監測報告》顯示，僅2019-2020年10月間，就累計監測疑似侵權鏈接1602.69萬條，獨家原創作者被侵權率高達92.9%。針對這些現象，于慈珂指出，“作品未經許可不得傳播使用，這是著作權法規定的一項基本原則。這一原則當然也適用于影視作品”。

這些短視頻內容為何會涉及侵權？北京市盈科律師事務所高級合伙人高同武律師在接受北京商報記者采訪時指出，根據《著作權法》第十條規定，任何人未經著作權人許可，對其作品進行上傳、復制、傳播和改編，均有可能涉嫌侵害他人著作權。

“雖然短視頻平臺作為信息提供存儲的發布平臺，根據《信息網絡傳播權條例》第22條的規定享受‘避風港’原則保護，但平臺未經授權復制、表演、傳播他人影視、音樂等作品，已經超越‘提供信息存儲空間’的范圍。另外，短視頻平臺未及時下架侵權作品，亦排除免責條款的適用。在平臺無法證明侵權作品系網絡用戶上傳，對涉案作品傳播提供的技術服務不滿足‘避風港’原則情況下，涉及到對作品作者著作權的侵犯。”高同武說。

北京觀韜中茂律師事務所高級合伙人李洪江律師也對北京商報記者表示，《著作權法》規定了幾種情況下使用作品可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名或者名稱、作品名稱，并且不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地損害著作權人的合法權益。

“但從現實情況來看，絕大部分未經授權使用他人視聽作品的實質性替代了他人的作品，影響了著作權人的正常使用，損害了著作權人的合法利益，故難以符合合理使用的免責情形，相關行為可能構成侵權。”李洪江補充稱。

技術手段避免糾紛

于慈珂介紹，早在2018年，國家版權局就將網絡短視頻版權專項整治納入“劍網”專項重點任務，嚴厲打擊短視頻侵權行為，著力強化對短視頻平臺企業以及自媒體、公眾賬號生產運營者的版權監管。幾年來，這項工作一直在持續進行。

“五年來我們公布重點影視作品預警名單38批，有640部重點作品作為重點預警，對這些優秀影視作品的網絡傳播進行了專項保護。”于慈珂說。

要解決短視頻侵權問題，李洪江認為，還是需要從平臺的源頭出發，通過技術手段加強對視頻侵權的監督制約工作，避免侵權視頻上傳到視頻平臺上。相關部門應當加大侵權現象高發的視頻平臺的處罰力度，督促視頻平臺積極履行監督義務。

近年來，包括B站、騰訊在內的視頻平臺開始采取技術措施避免版權糾紛。李洪江介紹，目前騰訊的“視頻基因比對技術”投入使用，騰訊視頻網站內版權視頻基因母庫，通過提取視頻中的關鍵幀和MD5值，形成獨特的視頻身份文件，通過智能化的圖像對比和精確算法來確定相似度、判斷是否侵權。B站雖未公開視頻審核規則，也未推出版權管理技術，但其正積極與各大版權所有方合作，推進正規版權使用在國內的發展。另外，根據一些up主反饋，B站對視頻中素材的使用量會進行審核。對于只是單純剪輯其他作品內容的視頻，如果視頻時長較長，則會因為版權原因下架。

不過，短視頻知識產權的維權仍面臨諸多困境。嗶哩嗶哩法務高級經理陳陸敏曾在第七屆中國網絡視聽大會上表示，短視頻平臺維權主要依靠研發平臺監測-通知系統，但是系統的使用成本過高。而在人力匱乏的情況下只能采用機械化維權，導致反復盜版，出現維權疲憊。

確保投訴渠道暢通

如果遭遇短視頻內容侵權，權利人應如何維護合法權益？李洪江告訴北京商報記者，在維權時，一般是由著作權人或者獲得授權及維權權利的被授權方對侵權行為采取相關維權措施。

他認為，從運營主體的角度來說，視頻平臺應不斷通過AI等技術手段從源頭上加強對侵權視頻的監督管理，避免侵權視頻上傳到自家視頻平臺。同時，應確保“通知-刪除”投訴渠道的暢通，以便使權利人及時維護自身的合法權利。

2018年，廣電總局下發了《關于進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》，高同武介紹，其中規定“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為”，明確禁止了短視頻內容對“經典文藝作品”的篡改、惡搞行為；同時，要求不得為網民上傳存在版權問題的類似重編節目提供傳播渠道。

高同武建議，要強化短視頻平臺的主體責任，嚴格落實《網絡短視頻平臺管理規范》和《網絡短視頻內容審核標準細則》100條，加強對播出內容審核，對侵權視頻采取刪除、暫停、黑名單、終止服務等必要措施。相關部門要進一步通過行政約談、行政處罰、刑事打擊等手段，有效整治短視頻行業存在的侵權問題。

“今年，國家版權局將繼續加大對短視頻領域侵權行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產運營者未經授權復制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權行為。”于慈珂表示，將推動短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號運營企業全面履行主體責任，切實加強版權制度建設，完善版權投訴處理機制，有效履行違法犯罪線索報告和配合調查義務。同時，鼓勵支持電影著作權集體管理組織加強自身建設，依法開展電影作品著作權集體管理，發揮好維護權利人合法權利、便利使用人合法使用的紐帶作用。

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