日前，農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會資本投資農業(yè)農村指引(2021)》，提出了尊重農民主體地位、遵循市場規(guī)律、堅持開拓創(chuàng)新的原則，明確了社會資本投資農業(yè)農村的13個重點領域和創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境的具體措施。

完成“十四五”農業(yè)農村發(fā)展目標任務，需要巨量的資金投入。全面推進鄉(xiāng)村振興，不僅需要財政優(yōu)先支持，而且需要金融和社會資本的積極參與。金融服務鄉(xiāng)村振興，應聚焦哪些重點領域?怎樣強化創(chuàng)新驅動，不斷改進金融服務?如何創(chuàng)新模式，做好讓利于農?

聚焦兩個要害不斷發(fā)力

“兩年前，食用菌產業(yè)發(fā)展前景好，我們卻苦于沒有資金，急得團團轉。好在通過財政惠農信貸通從銀行貸款40萬元，解了我們的燃眉之急。”江西省吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)長樂村文羽菌類種植農民合作社負責人張邦文說，惠農信貸通幫了他的大忙，現(xiàn)在，專業(yè)化、現(xiàn)代化的菌類種植合作社正蓬勃發(fā)展。

金融是立足新發(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興的活水之源。在鄉(xiāng)村振興中，更多像張邦文一樣的農戶正在因金融支持而獲益。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標實現(xiàn)后，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，需要加快形成財政優(yōu)先支持、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，金融活水作用將更加凸顯。

“全面推進鄉(xiāng)村振興，幾億農民同步邁向現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。在雙循環(huán)新格局下，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化‘雙輪驅動’，農村可騰挪的空間、可投資的領域、可激發(fā)的動能巨大。這是未來我國金融發(fā)展的潛力所在，是一片巨大藍海。”在5月7日舉行的全國金融服務“三農”工作視頻會議上，農業(yè)農村部副部長劉煥鑫指出。

“金融服務‘三農’要聚焦保障國家糧食安全，著眼種子和耕地兩個要害發(fā)力。”劉煥鑫說，今年將聚焦玉米、大豆及白羽肉雞、生豬、奶牛等重點種源育種技術研究，推動一批行業(yè)龍頭企業(yè)“揭榜掛帥”，支持種業(yè)龍頭建立健全商業(yè)化育種體系。金融機構應給予關鍵技術、核心企業(yè)、重點區(qū)域更多金融支持。今明兩年要建成2億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田，既需要中央和地方財政增加投入，也需要金融機構和社會資本增加投入。

13個重點產業(yè)和領域“虛位以待”

金融投資“三農”領域應如何投，投向哪里?

為此，《社會資本投資農業(yè)農村指引(2021)》明確提出了鼓勵投資的13個重點產業(yè)和領域，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)農村人才培養(yǎng)、農業(yè)農村基礎設施建設、智慧農業(yè)建設、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農村人居環(huán)境整治和農業(yè)對外合作。

“要聚焦提高農業(yè)質量效益和競爭力，借金融之力助推農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展;聚焦實施鄉(xiāng)村建設行動，借金融之力助推農業(yè)農村基礎設施建設;聚焦促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，借金融之力助推培育壯大新型農業(yè)經營主體;聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，借金融之力助推脫貧人口小額信貸工作有效銜接。”劉煥鑫說。

“金融服務‘三農’，要體現(xiàn)在投放量上，2021年農發(fā)行力爭全年貸款累計投放2萬億元，全年凈增5500億元。”中國農業(yè)發(fā)展銀行副行長徐一丁介紹，農發(fā)行將積極支持鄉(xiāng)村建設行動，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動農業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展，支持農村物流體系建設，加大對農產品關鍵樞紐等全鏈條物流體系建設支持力度。

“農村地域廣、各地差異大，金融服務‘三農’不能一刀切，不能齊步走，而要結合各地優(yōu)勢產業(yè)和資源稟賦創(chuàng)新特色服務。”中國建設銀行副行長王浩說，建行已在內蒙古奶業(yè)、廣西糖業(yè)、云南普洱茶、山東壽光蔬菜、貴州獼猴桃等產業(yè)開展了生動實踐，助力實現(xiàn)“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”。

因地制宜創(chuàng)新投入模式

今年春耕時期，郵儲銀行黑龍江分行“三農”服務觸角繼續(xù)向黑土地延伸，“訂單+期貨+保險+貸款”產業(yè)鏈貸款新模式連續(xù)兩年在黑龍江省北安市成功落地，為更多新型農業(yè)經營主體鋪起一條致富路。

“做好‘三農’金融服務不能依靠銀行單打獨斗，必須協(xié)同共進、協(xié)同創(chuàng)新，才能行穩(wěn)致遠。”中國郵政儲蓄銀行副行長邵智寶指出。

在鄉(xiāng)村振興中，金融機構應深耕“三農”沃土，將理念創(chuàng)新和模式創(chuàng)新延伸至農村，用金融活水澆灌萬畝良田，用普惠政策潤澤農村經濟發(fā)展。

劉煥鑫介紹，近年來，在農村金融實踐發(fā)展中，一些地方會同金融機構積極創(chuàng)新，形成了一批行之有效的成熟模式。甘肅省建立農村金融綜合服務室，黑龍江省開展“農業(yè)大數據+金融”，浙江省開展“無感授信”服務，2015年以來建立全國農擔服務體系等，在增加農村金融服務供給、滿足農村信貸需求上發(fā)揮了重要作用。農業(yè)農村部支持各省開展了一批金融支農創(chuàng)新試點，取得了顯著成效。

“今年，農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局將聯(lián)合各金融機構，探索開展高標準農田建設投融聯(lián)動試點、鄉(xiāng)村建設綜合開發(fā)投貸結合試點、農業(yè)產業(yè)供應鏈金融試點、產業(yè)融合項目業(yè)務撮合平臺試點等，通過政策支持增信心降風險。”劉煥鑫說，各地要結合本地實際，聚焦重點領域，集中優(yōu)勢資源，瞄準突出問題，聯(lián)合金融機構開展金融服務“三農”方式方法創(chuàng)新，通過小切口實現(xiàn)大突破。(記者 李 慧)

關鍵詞： 金融服務 鄉(xiāng)村振興 領域 活水