提升投資建設(shè)便利度、提升市場準(zhǔn)入便利度、提升跨境貿(mào)易便利度……6月4日從市行政審批局獲悉，《太原市優(yōu)化營商環(huán)境2021年行動(dòng)計(jì)劃》已制定完成，其中，“便利度”成為第一高頻詞。

提升投資建設(shè)便利度

深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。抓緊統(tǒng)籌各類空間類規(guī)劃，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，以一張底圖為基礎(chǔ)，整合疊加各級各類國土空間規(guī)劃成果，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)盡快消除規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”。

拓展工程竣工“聯(lián)合驗(yàn)收”改革。建立工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)合驗(yàn)收范圍，優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程。推行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記和聯(lián)合驗(yàn)收合并辦理，進(jìn)一步壓減首次登記時(shí)限。

實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“政府統(tǒng)一服務(wù)”。將原來由企業(yè)辦理的移除改造、評估評審等14個(gè)事項(xiàng)調(diào)整為政府提前統(tǒng)一辦理，建設(shè)單位取得土地后按承諾制辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少審批、簡化流程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低企業(yè)投資成本。

深化企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”改革。對社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目施工許可實(shí)行告知承諾制，對小型民用建筑和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑項(xiàng)目試點(diǎn)推行免除規(guī)劃驗(yàn)線、施工放線復(fù)驗(yàn)等手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批實(shí)行一個(gè)階段、一張表單、一次申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“243050”改革目標(biāo)，1萬平方米以下的社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目24天辦結(jié)開工前全流程審批事項(xiàng)，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目開工前審批時(shí)間控制在30天內(nèi)，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收總耗時(shí)由70個(gè)工作日壓減至50個(gè)工作日內(nèi)。

全面提升公用事業(yè)服務(wù)水平，明確工程建設(shè)項(xiàng)目水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入標(biāo)準(zhǔn)，簡化市政接入事項(xiàng)審批流程。試點(diǎn)開展供電、供水企業(yè)在工程建設(shè)期間提前提供接電、接水預(yù)裝服務(wù)，企業(yè)提出開戶申請后即可“一鍵接入”。

提升市場準(zhǔn)入便利度

創(chuàng)新企業(yè)登記注冊服務(wù)機(jī)制。組建“幫辦代辦+一企一策”服務(wù)專班，為企業(yè)和群眾提供企業(yè)登記、檔案查詢等商事登記業(yè)務(wù)的咨詢、指導(dǎo)和幫辦服務(wù)，為重大項(xiàng)目量身定制“一企一策”幫辦方案，實(shí)施全程幫辦代辦。

打造開辦企業(yè)“太原模式”。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革，全面實(shí)現(xiàn)各種類型的企業(yè)申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙全程電子化登記。開展線下涉企證照“一口受理、并聯(lián)辦理”改革，將企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批涉及的登記注冊、刻章、發(fā)票、社保、醫(yī)保等多個(gè)部門的受理窗口整合為一個(gè)窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，企業(yè)按一份清單要求交齊材料即可申請營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

深化涉企經(jīng)營事項(xiàng)改革，年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭達(dá)到100項(xiàng)以上，探索推進(jìn)市本級地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部取消;推行企業(yè)注銷“套餐式”服務(wù)，實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度，在企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”。

提升跨境貿(mào)易便利度

進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。

推行飛機(jī)行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式。允許飛機(jī)行業(yè)對未經(jīng)加工的保稅料件以“余料結(jié)轉(zhuǎn)”的方式在集團(tuán)內(nèi)不同企業(yè)、不同加工貿(mào)易手(賬)冊間自行調(diào)撥。

推行跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉，將區(qū)外的分揀、退貨流程轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)，實(shí)行退貨中心倉場所硬件設(shè)施監(jiān)管，海關(guān)對電商企業(yè)相關(guān)設(shè)施實(shí)地驗(yàn)核后準(zhǔn)予備案，劃定跨境電商退貨車輛出入?yún)^(qū)指定路線。

實(shí)行冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式。對海關(guān)一般信用及以上的冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)實(shí)施“附條件提離”，企業(yè)出具書面承諾，海關(guān)抽樣后口岸放行，利用檢測綠色通道實(shí)施“合格入市”，企業(yè)無需等待檢測結(jié)果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。檢測結(jié)果異常，主動(dòng)召回;檢測合格，立即上市。

提升登記財(cái)產(chǎn)便利度

提升財(cái)產(chǎn)登記效率。2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理，辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)行“最多跑一次”不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)工作日”辦結(jié)，登記部門提供現(xiàn)場繳契稅即發(fā)證服務(wù)。

深化關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)改革。推行不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶業(yè)務(wù)。在銀行推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明和電子印章，擴(kuò)大抵押登記“不見面辦理”合作銀行名單。

試點(diǎn)推行“交房即領(lǐng)證”模式。在交房時(shí)為提出申請的購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)交鑰匙的同時(shí)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，為群眾辦理落戶、子女入學(xué)、融資貸款提供便利。

加大減稅降費(fèi)力度

持續(xù)推進(jìn)辦理稅費(fèi)繳納便利化。2021年基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)日常辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化，對符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應(yīng)享盡享”。

嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。依法將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收所得稅。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。

提升政務(wù)服務(wù)水平

深化行政審批制度改革。整合相同要件事項(xiàng)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”。全市推出不少于100項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項(xiàng)。

推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)出雛型。實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一辦件、統(tǒng)一好差評，95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”不見面，高頻事項(xiàng)實(shí)行“無人干預(yù)自動(dòng)審批”。

創(chuàng)新提供“全天候、全景式”政務(wù)服務(wù)。在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心全面布設(shè)“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”“企業(yè)智能審批自助機(jī)”“個(gè)體秒批自助機(jī)”，建設(shè)“7×24小時(shí)自助辦+周末不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。探索將市級不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保等辦理量大的高頻服務(wù)事項(xiàng)延伸至城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理，推動(dòng)企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

加快構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)管交易”體制。適合以市場化方式配置的公共資源統(tǒng)一納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管交易”“平臺(tái)之外無交易”。建設(shè)“人工智能+交易大腦”(AI·PRT)公共資源交易電子化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)“不見面”交易。

“行動(dòng)計(jì)劃”還提出，要進(jìn)一步提升人才流動(dòng)便利度。我市2021年引進(jìn)10名頂級人才、100名高層次領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才，培育選拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才后備軍。進(jìn)一步完善戶籍、就業(yè)、科研等積極的人才扶持政策，年內(nèi)完成人才公寓一期工程建設(shè)，切實(shí)解決好各類人才住房、子女就學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障等問題，打造近悅遠(yuǎn)來的人才高地。(李曉并)

關(guān)鍵詞： 太原 優(yōu)化營商環(huán)境 跨境貿(mào)易 便利度