蘭州財經(jīng)大學(xué)一課題組日前公布了“2020年全國省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的綜合評價”報告，報告顯示：上海北京浙江三地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平系數(shù)最高，其中上海0.637、北京0.599、浙江0.588。

作為2020年甘肅省社科規(guī)劃重點招標(biāo)課題“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制研究”項目，由蘭州財經(jīng)大學(xué)教授雷興長和蘭州財經(jīng)大學(xué)博士生伏廣彬等人共同完成，項目依據(jù)2020年各省市的統(tǒng)計公報披露的居民人均收入、城鄉(xiāng)人均收入比例、城鄉(xiāng)人均消費比例、人口城鎮(zhèn)化率和二三產(chǎn)業(yè)占比等5個指標(biāo)，進(jìn)行了科學(xué)權(quán)重和綜合評價。

評價顯示，上海、北京、浙江、天津、江蘇、湖北、廣東、福建、吉林和黑龍江，在國內(nèi)31個省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平中，名列前10;甘肅、西藏、貴州、云南、青海、新疆、陜西、廣西、寧夏和山西等省市區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平排名后10位。

課題組負(fù)責(zé)人雷興長表示，排名前列的省市區(qū)，居民人均收入位于前列，較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但其城鄉(xiāng)人均收入水平的差異仍較大，整體所形成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展還沒有達(dá)到理想水平，仍有待于進(jìn)一步提高。同時，排名在后的部分省市區(qū)雖然存在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動能不足等“短板”，但通過推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素與全國大市場相對接，能夠釋放出可觀的改革紅利，仍有很大的提升空間。

附：

2020年全國省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的綜合評價

作者：雷興長(蘭州財經(jīng)大學(xué)教授) 伏廣彬(蘭州財經(jīng)大學(xué)博士生)

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動，促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。目前，國內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整體水平不高，各省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也不平衡。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的綜合評價，激勵各省市區(qū)結(jié)合實際，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

一、省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價體系構(gòu)成

對各省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的考察，主要從省市自治區(qū)居民人均收入、城鄉(xiāng)人均收入比例、城鄉(xiāng)人均消費比例、人口城鎮(zhèn)化率和二三產(chǎn)業(yè)占比等5個指標(biāo)綜合加以評價。

省市自治區(qū)居民人均收入指標(biāo)代表著各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對于城鄉(xiāng)融合的重視程度和推動動能越大。因而，在衡量各省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價體系，賦予省市自治區(qū)居民人均收入指標(biāo)30%的權(quán)重。

城鄉(xiāng)人均收入比例指標(biāo)是體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的核心指標(biāo)。以城鄉(xiāng)人均收入的差異反映城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，最能直觀地體現(xiàn)各省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的高低不同。一般情況下，城鄉(xiāng)居民人均收入差距越小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度越高。因此，在各省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價體系，將這一指標(biāo)賦予40%的權(quán)重。

城鄉(xiāng)人均消費比例指標(biāo)反映出城鄉(xiāng)消費的差距，也間接體現(xiàn)出城鄉(xiāng)間發(fā)展的差距;城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率也是反映城鄉(xiāng)融合程度的重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)化率高，城鄉(xiāng)融合度高;二三產(chǎn)業(yè)占比指標(biāo)是反映現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在各省市區(qū)的發(fā)展程度，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合的潛能和鄉(xiāng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合的空間，可以衡量城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合潛力。這三個指標(biāo)對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的反映程度，都沒有前兩個指標(biāo)大，但對于城鄉(xiāng)融合度都有一定的體現(xiàn)，分別都賦予10%的權(quán)重。

城鄉(xiāng)居民人均收入、城鄉(xiāng)人均收入比例、城鄉(xiāng)人均消費比例和二三產(chǎn)業(yè)占比，數(shù)據(jù)都是從2020年各省市區(qū)的“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”選取的。人口城鎮(zhèn)化率是從“第七次全國人口普查”2021年各省市區(qū)人口普查公告數(shù)據(jù)中整理而來。

目前，在國內(nèi)31個省市區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平差異還是比較大的。2020年有8個省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平系數(shù)高于0.5，上海融合發(fā)展水平系數(shù)最高，為0.637。有4個省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平系數(shù)小于0.4，甘肅省的測算結(jié)果最低，為0.364。

本評價體系，吸納各省市區(qū)的居民人均收入指標(biāo)(以居民人均收入10萬元為1，作為各省市區(qū)全體居民人均收入的基數(shù))乘以30%的權(quán)重，城鄉(xiāng)居民人均收入比例指標(biāo)(由鄉(xiāng)村人均收入比城鎮(zhèn)人均收入得到)乘以40%的權(quán)重，城鄉(xiāng)人均消費比例指標(biāo)(由鄉(xiāng)村人均消費比上城鎮(zhèn)人均消費得到)乘以10%，人口城鎮(zhèn)化率乘以10%，與二三產(chǎn)業(yè)占比乘以10%，再相加，形成以五個評價指標(biāo)為基礎(chǔ)的各省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價標(biāo)準(zhǔn)。

二、省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平排名

根據(jù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判，我國內(nèi)地31個省市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平名列前10的分別是上海、北京、浙江、天津、江蘇、湖北、廣東、福建、吉林和黑龍江。

在排名前三位的上海、北京和浙江，排名第一的上海市和第二的北京市，2020年居民人均收入位于前列，較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但其城鄉(xiāng)人均收入水平的差異仍較大，整體所形成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展還沒有達(dá)到理想水平，仍有待于進(jìn)一步提高。排名第三的浙江省，在全國各省、區(qū)的城鄉(xiāng)融合水平最高，從體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全省人均收入到城鄉(xiāng)人均收入差距的平衡，以及二三產(chǎn)業(yè)占比指標(biāo)，表現(xiàn)的都靠前，預(yù)示著浙江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展處于良性運行勢頭。

排名第四至第八位的天津、江蘇、湖北、廣東、福建5個省份，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價中各有自己的亮點。天津市在城鄉(xiāng)收入差距上表現(xiàn)較為突出，收入差距小，且城鄉(xiāng)人均收入水平也較高，整體融合程度較好。江蘇省和廣東省的人均收入超過40000，城鎮(zhèn)化率和二三產(chǎn)業(yè)占比的水平也比較高，但城鄉(xiāng)人均收入差距還較大，城鄉(xiāng)融合度還有較大提升空間。湖北省雖然全省居民人均收入低于江蘇、廣東兩省，但其城鄉(xiāng)人均收入和消費的差距較小，城鄉(xiāng)融合度相對較高。福建的各項融合指標(biāo)比較均衡。

排名第九、第十的吉林省和黑龍江省，應(yīng)該屬于低層次的城鄉(xiāng)融合度相對較高的省份。兩省的居民人均收入、城鎮(zhèn)化率、二三產(chǎn)業(yè)占比均不高，但農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)模化和機(jī)械化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，鄉(xiāng)村居民人均收入不低，城鄉(xiāng)收入差距較小，使得城鄉(xiāng)融合發(fā)展系數(shù)較高，進(jìn)入了前10名。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平排名后10位的分別是：甘肅、西藏、貴州、云南、青海、新疆、陜西、廣西、寧夏和山西。這些省市區(qū)基本上都是全省區(qū)居民收入較低，9個省區(qū)低于26000，城鎮(zhèn)化率和二三產(chǎn)業(yè)占比都較低，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動能不足。城鄉(xiāng)居民人均收入比例懸殊，只有廣西和新疆兩省區(qū)剛過0.4，其它8省區(qū)均不足0.4。城鄉(xiāng)人均消費比例和人口城鎮(zhèn)化率也較低。這些省區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平層次還較低，仍有很大的提升空間。

資料來源：各省市區(qū)的城鄉(xiāng)居民人均收入、城鄉(xiāng)人均收入比例、城鄉(xiāng)人均消費比例和二三產(chǎn)業(yè)占比的有關(guān)數(shù)據(jù)都是從2020年各省市的統(tǒng)計公報選取的。人口城鎮(zhèn)化率是根據(jù)第七次全國人口普查各省市區(qū)公告的有關(guān)數(shù)據(jù)整理而來。

作者：雷興長，1959-，陜西武功人，蘭州財經(jīng)大學(xué)教授;伏廣彬，1987-，山東臨沂人，蘭州財經(jīng)大學(xué)博士生

基金項目：2020年甘肅省社科規(guī)劃重點招標(biāo)課題“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制研究”，項目批號20ZD007。

(工人日報-中工網(wǎng)記者 康勁)

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