12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟工作。會議強調，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

今年以來，我國經(jīng)濟總體上持續(xù)恢復，前三季度經(jīng)濟同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。在房地產(chǎn)行業(yè)疲弱、缺煤缺電限電等帶來制造業(yè)增長放緩、疫情多點散發(fā)導致服務業(yè)增幅緩慢等不利因素的影響下，中國經(jīng)濟仍然保持了一定的發(fā)展速度。

上述不利因素是否可能繼續(xù)影響2022年的經(jīng)濟發(fā)展，宏觀政策將如何調整應對？臨近年底，明年的宏觀政策取向引人關注。

繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策，央行“降準”、不搞大水漫灌

12月6日召開的中央政治局會議釋放了明確信號。會議強調，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

其中，貨幣政策近期動作明顯。12月3日，國務院總理李克強在視頻會見國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃時指出，將圍繞市場主體需求制定政策，運用多種貨幣工具，適時降準。

今日（12月6日），中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布消息，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，中國人民銀行決定于2021年12月15日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構)。一次性釋放資金約1.2萬億元。

中國人民銀行有關負責人在答記者問時表示，此次降準是貨幣政策常規(guī)操作，目的是加強跨周期調節(jié)，優(yōu)化金融機構的資金結構，提升金融服務能力，更好支持實體經(jīng)濟。

該負責人強調，穩(wěn)健的貨幣政策取向沒有改變。人民銀行堅持正常貨幣政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不搞大水漫灌。

實施好擴大內需戰(zhàn)略，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

會議強調，實施好擴大內需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復，積極擴大有效投資，增強發(fā)展內生動力。微觀政策要激發(fā)市場主體活力。

實施擴大內需戰(zhàn)略是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要內容。今年前10個月，我國社會消費品零售總額同比增長14.9%，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%，貨物進出口總額同比增長22.2%。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，社零的相關數(shù)據(jù)說明，我國消費市場的韌性充足，消費規(guī)模擴大，消費結構升級，消費模式創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。隨著經(jīng)濟恢復、就業(yè)擴大、居民收入增加，以及社會保障逐步完善，消費增長仍然具有較好支撐。

其中，作為支撐消費增長的一個重要因素，增加居民收入在2021年被頻繁提及。8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議提出，要在高質量發(fā)展中促進共同富裕，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排。擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結構。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長楊偉民近期在公開演講中表示，居民消費一直是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大短板，根本原因是居民收入還不高。

因此，必須從整體上提高居民收入占國民收入的比例，合理分配勞動報酬與其他要素報酬的比例。這既是推動共同富裕要解決的問題，也是我國穩(wěn)定經(jīng)濟增長的長遠大計。因此，明年應對疫情沖擊和穩(wěn)增長須考慮如何更多地依靠擴大居民消費來實現(xiàn)，這不僅關系當前，也關系長遠。

此外，會議還強調，結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強供應鏈韌性。要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)等。

專家：2022年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤為首要任務

植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平對新京報記者表示，從會議釋放的信號來看，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤是2022年的首要任務。

連平表示，客觀而言，2022年我國經(jīng)濟增長仍有不小的下行壓力，四方面因素對2022年中國經(jīng)濟增長將形成制約。一是2022年仍處于經(jīng)濟增速換擋期，內生增長動力有所減弱。二是2021年高基數(shù)對2022年經(jīng)濟增速有抑制效應，今年一季度GDP同比增長高達18.3%，明年一季度經(jīng)濟增長壓力很大。

三是供需兩端偏弱的狀態(tài)還有可能持續(xù)。供給方面受成本上漲、減排環(huán)保、“雙限”和能源短缺影響；疫情影響世界經(jīng)濟增長，出口增速放緩，影響制造業(yè)投資和就業(yè)；內需消費的恢復也受疫情影響仍有一定不確定性。

此外，2022年將面臨“四期疊加”的負面效應：美聯(lián)儲貨幣政策開啟收緊周期，中國貨幣政策空間受擠壓；主動去庫存周期，對投資形成下降壓力；房地產(chǎn)下行周期，拖累相關產(chǎn)業(yè)和消費；信用偏緊周期，信貸社融增速下降導致市場融資環(huán)境偏緊。

連平認為，2022年國際環(huán)境嚴峻態(tài)勢將依然存在，面對上述不利因素，政策層面應增加跨周期和逆周期調節(jié)力度，這對黨的二十大召開和政府換屆之年來說至關重要。

根據(jù)會議，2022年，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。連平認為，2022年財政支出重心可能前置至上半年，幫助上半年經(jīng)濟平穩(wěn)度過壓力較大的時點，重點可能會放在保市場主體、保收入和保就業(yè)上。因此，教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生相關支出有望繼續(xù)保持較高增速。地方政府專項債將重點支持新基建、生態(tài)環(huán)保和民生項目。

連平預計，2022年財政赤字率將保持在3%以上，但應該不會恢復到2020年水平。新增地方政府專項債數(shù)量將小幅增長至3.8萬億-4.0萬億元。

會議強調，2022年，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，繼續(xù)保持流動性合理充裕。連平認為，明年的貨幣政策總體上仍以“我”為主，保持流動性合理充裕。在境內物價走高、美聯(lián)儲加息預期等因素的影響下，貨幣政策沒有較大放松的條件。

2021年底至2022年上半年，央行仍有可能會小幅降準，推動企業(yè)融資成本進一步降低；公開市場操作滿足季節(jié)性、階段性的流動性需求；通過支農、支小再貸款再貼現(xiàn)政策、普惠金融政策、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結構性工具繼續(xù)擴大對重點領域、重點區(qū)域高質量發(fā)展的支持力度。

關鍵詞： 經(jīng)濟