中辦國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》;進一步放寬市場準入，不斷縮減市場準入負面清單事項 推進地方涉企行政事業性收費零收費

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，其中提出，推進環評制度改革，將項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半;同時，加快中小企業首發上市進度，加快推進地方涉企行政事業性收費零收費，政府采購向專精特新中小企業傾斜。

項目環評審批時限壓縮至法定時限一半

為了營造良好發展環境，《指導意見》要求，進一步放寬市場準入，不斷縮減市場準入負面清單事項，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現準入便利化。

同時，進一步深化對中小企業的“放管服”改革。繼續推進商事制度改革，推動企業注冊登記、注銷更加便利化。推進環評制度改革，落實環境影響登記表備案制，將項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半。

在市場監管方面，文件要求避免在安監、環保等領域微觀執法和金融機構去杠桿中對中小企業采取簡單粗暴的處置措施。堅決保護企業及其出資人的財產權和其他合法權益，任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。

加快中小企業首發上市進度

《指導意見》指出，隨著國際國內市場環境變化，中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴等問題日益突出。為了破解融資難融資貴，文件提出支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度，為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利。深化發行、交易、信息披露等改革，支持中小企業在新三板掛牌融資。

《指導意見》還要求，減輕企業融資負擔。加快發揮國家融資擔保基金作用，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低擔保費率。清理規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本;相關費用無法減免的，由地方財政根據實際制定鼓勵降低取費標準的獎補措施。

修訂政府采購促進中小企業發展暫行辦法

在財稅支持政策方面，《指導意見》明確，減輕中小企業稅費負擔。清理規范涉企收費，加快推進地方涉企行政事業性收費零收費。推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。根據實際情況，降低社會保險費率，支持中小企業吸納就業。

完善政府采購支持中小企業的政策。各級政府要為中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利，依法及時公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進中小企業發展暫行辦法，采取預算預留、消除門檻、評審優惠等手段，落實政府采購促進中小企業發展政策。在政府采購活動中，向專精特新中小企業傾斜。

根據財政部公布的全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單，目前已經有廣東、湖北、北京等20個省份實現了涉企行政事業性收費零收費。

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