國家級經濟技術開發(fā)區(qū)成立30多年來，中國在不斷總結成功經驗的基礎上，形成了一套行之有效的國家級經開區(qū)建設的體制機制，鼓勵國家級經開區(qū)依托其地理區(qū)位、產業(yè)基礎、政策設計等領域的綜合優(yōu)勢，積極吸引高素質人才、優(yōu)質資本、先進技術，大力發(fā)展高新技術制造業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)，打造中國經濟深度融入全球價值鏈、邁向高質量發(fā)展階段的重要前沿陣地，成效十分顯著。

國家級經開區(qū)對中國進一步擴大開放意義重大。蘇州工業(yè)園區(qū)等國家級經開區(qū)有著非常豐富的對外開放實踐經驗，在接受國際先進理念、構建國際一流營商環(huán)境方面更走在全國前列，完全有能力通過“先行先試”有效承接國家重大的開放戰(zhàn)略，為中國全面提升對外開放水平積累豐富的經驗。更為重要的是，隨著中國持續(xù)向全球價值鏈中高端的研發(fā)、營銷、品牌營造等高附加值服務環(huán)節(jié)延伸，積極引進金融、物流、專業(yè)服務、工業(yè)設計等全球高水平服務業(yè)資源，并有效推進其和中國雄厚的制造業(yè)基礎融合發(fā)展的意義十分重大。絕大多數(shù)國家級經開區(qū)開放型產業(yè)發(fā)展較好，特別是高新技術制造業(yè)發(fā)展基礎十分良好，且已經深度參與全球價值鏈分工，完全有能力在中國高水平參與乃至引導新一輪國際分工中發(fā)揮更加重要的作用。

經開區(qū)進一步擴大開放需要創(chuàng)新思路。隨著準入前國民待遇加負面清單制度的全面實施，加之土地、勞動力等傳統(tǒng)生產優(yōu)勢成本持續(xù)上升，國家級經開區(qū)必須進一步擺脫依托稅收、土地等低成本優(yōu)勢吸引全球跨國公司建立生產基地的傳統(tǒng)模式，加快塑造發(fā)展開放型經濟、吸引全球高端要素的新優(yōu)勢。具體而言，一是應積極發(fā)揮國家經開區(qū)產業(yè)體系完整、營商環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，將產業(yè)鏈融合發(fā)展作為吸引高水平企業(yè)的核心競爭力，加快引入和經開區(qū)融合度高、技術含量高、市場前景好的新產業(yè)、新業(yè)態(tài);二是借鑒自由貿易試驗區(qū)經驗，在金融、物流、專業(yè)服務等高端生產性服務業(yè)領域加強開放合作，積極推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，逐步解決經開區(qū)產業(yè)轉型升級的重要瓶頸;三是積極開展國際創(chuàng)新合作，打造全球性的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質平臺，在新一輪技術革命和產業(yè)變革中培育一批“瞪羚”、“獨角獸”企業(yè)。

對經開區(qū)擴大開放予以更多支持。一是將自貿試驗區(qū)在擴大服務業(yè)開放、提升政府效率等方面的經驗向國家級經開區(qū)全面進行復制推廣，支持國家級經開區(qū)塑造最優(yōu)的營商環(huán)境。二是探索在項目施工建設核準、業(yè)務經營許可方面進行大幅度體制機制創(chuàng)新，盡快全面實施事中事后監(jiān)管制度，大幅度縮短項目施工建設時間，有效提升經開區(qū)對高水平內外資企業(yè)的吸引能力。三是積極對接國際一流“邊境后”經貿規(guī)則，探索對于經開區(qū)重點發(fā)展的廣告、咨詢、金融、保險等服務業(yè)以及民用航空器、醫(yī)療器械、化妝品、計量器具等制造業(yè)的業(yè)務開展許可逐步采取事中事后管理模式，為國家級經開區(qū)在離岸創(chuàng)新、高端服務業(yè)等領域開展國際合作提供更多便利。

關鍵詞： 中國 經濟 深度融入