水深則魚悅，城強則賈興。

公平透明、穩定可期的營商環境，是企業成長發展的沃土，也是吸引企業集聚的平臺，更是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。

杭州，成長為一座創新活力之城，擁有濃厚活躍的創業創新氛圍，離不開良好的營商環境。作為一座城市的軟實力和競爭力，良好的營商環境已經成為“雙創”企業生根發芽賴以生存的“土壤”，為杭州“雙創雨林”提供著源源不斷的陽光和雨露。為了進一步激發“雙創”活力，打造國際一流營商環境成了杭州的“小目標”。

為縮短企業辦事流程與時間，在杭州辦事材料再精簡10%，6月底前實現企業開辦一個工作日辦結，企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批時間“最多90天”，打造寬松的準入門檻、高效的項目審批、合理的運營成本……

為加速工程項目審批，杭州將全面落實工程建設項目“1+9+X”改革，全面應用“多規合一”業務協同平臺和工程建設項目審批管理系統，實施四個階段牽頭部門負責制，推進“聯合圖審、聯合測繪、聯合驗收”……

為降低民營企業融資成本，杭州將全面實施企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，著力解決民企融資難、融資貴問題，爭取國家銀行業金融機構投貸聯動試點，并完善科技型中小企業融資擔保體系……

為企業進一步“減負”，杭州還將出臺降低企業用工成本實施方案，進一步降低職工醫療、工傷等企業社保費用，強化公共實訓基地公益性職業技能培訓服務功能，優化用工結構，幫助企業破解“招工難”“招工貴”，有效降低企業用工成本……

為跨境電商創業創新提供制度沃土，杭州綜試區圍繞促進跨境電子商務自由、便利、規范發展，先行先試，構建“六體系兩平臺”頂層設計和制度安排，制定出臺三批113條創新清單，目前已成為全國跨境電商進出口模式最為齊全的城市之一……

通過不斷聚焦服務鏈、提供“店小二”式的優質服務，結合“最多跑一次”、“走親連心三服務”的政策優勢，與為企業“減負”的“組合拳”一起，杭州不斷優化著的營商環境正在為大眾創新、萬眾創業厚植土壤，也給企業帶去了切切實實的獲得感。

“最多跑一次”跑出“杭州加速度”

“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外。”

今年3月，2019深化推進“最多跑一次”改革打造一流營商環境現場會召開。杭州市今年要以“一件事”為標準，圍繞公民個人和企業兩個全生命周期，進一步梳理事項，優化流程，精簡材料，大力推進“一件事”全流程“最多跑一次”，既要做好簡政放權的“減法”，又要做好加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，使得市場主體的創新創業潛力充分迸發。

2019年4月4日下午兩點半，上城區行政服務中心內人頭攢動。剛剛拿到杭州情深網絡科技有限公司營業執照的盧長樂有點興奮：“原本我覺得至少要一周才能辦好的照，沒想到兩個小時就拿到了，這辦理速度讓我有點驚訝，而且我就跑了這一次，真的比以前省事多了。”在盧長樂的記憶中，前幾年申辦個體戶就讓他跑了兩周多的時間。

隨著《杭州市進一步深化“壓縮企業開辦時間”改革工作方案》正式對外發布，杭州常態化壓縮企業開辦時間改革加速也順利進入“一日辦結”快車道。現在，在杭州開辦一家企業，從設立到具備一般性經營條件全程已經縮短至“平均2小時、最快50多分鐘”。

同樣在不久前，浙江圣達生物研究院的工作人員發現，其項目環境影響登記表順利通過了“區域環評+環境標準”審批備案。從業主資料提供到完成備案，該過程只用了半個月時間，而在實施審批改革前，至少花費45個工作日。

支持創新創業，杭州從來都是慷慨的。而杭州對創新創業更大的支持，在于破除企業發展的制度障礙。去年，全國兩會寫入政府工作報告的“最多跑一次”改革，正是發端自浙江。作為浙江省會城市，杭州聚焦商事登記制度，在全國首推“商事登記一網通”;下大力氣推進一般企業投資項目審批改革，通過改革不斷降低企業制度性交易成本，為大眾創新、萬眾創業厚植土壤。

聚焦服務鏈，為企業提供“店小二”式服務

今年3月的某一天，在海華廣場一家化妝品公司上班的葉先生正在為公司的增資問題傷腦筋。到哪里貸款?怎么降低融資成本?他想知道的答案，其實可通過杭州市中小商貿流通企業服務中心或杭州市中小商貿流通企業服務有限公司、下城區企業服務中心的任一端口就可找到，服務中心一直在為企業提供金融服務，破解融資難題。

自2015年6月成立的杭州市中小商貿流通企業服務有限公司，一直在杭州市中小商貿流通企業服務中心的組織下為企業提供服務。現在，服務中心在原金融服務的基礎上，新增了包括法律服務、代理記賬服務、體檢服務、知識產權服務、人才服務在內的20項第三方服務內容，并與對應的服務商機構洽談平臺合作事宜，完成了第三方服務機構簽約工作，使服務平臺的服務內容由單一的金融服務涵蓋到了企業經營發展過程中所需要的各種服務需求，在為企業解決各種痛點的道路上更前進了一步。

換一句話說，企業需要什么服務，要貸款，要咨詢律師甚至要租綠植等，可以在這個平臺上像點菜吃飯一樣下單。“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”，這不僅是杭州營商環境的真實寫照，也是杭州政府提供“店小二”式服務的真實寫照。

“走親連心三服務”

走進企業“心坎里”

縣委書記、縣長主持，按不同主題邀請3到5位企業家共進早餐，面對面交流，在有限的時間里、寬松的環境下，破解企業發展難題……這樣特殊的“早餐會”，作為“走親連心三服務”的一項創新載體，每月都會在桐廬不定期舉行。

日前，為了進一步解決企業在商標保護方面遭到惡意搶注，維權困難、維權成本增高等問題，杭州市市場監督管理局成立的調研組先后走訪了杭州五洲商標服務有限公司和浙江大光明眼鏡有限公司。以浙江大光明眼鏡有限公司為例，近幾年被惡意搶注的商標近6000件，若向國家知識產權局提出商標異議維權，僅異議費和代理費就高達1700多萬元，企業維權步履維艱。

為此，調研組與企業負責人深入進行了討論，并與企業建立了專項工作機制，指導企業面對問題，找準突破口，充分利用現有相關法規和救助機制，積極主動開展維權工作，聯合解決相關侵權問題。

今年以來，“走親連心三服務”已經成為杭州黨員干部的一項規定動作。創業創新，企業最需要什么?最迫切需要解決什么問題?帶著這些問題，政府通過對企業開展蹲點調研，聽真話、摸實情，了解基層實際情況，“把脈問診”然后“對癥下藥”。

在優化企業服務上，杭州一直在做“乘法”，通過不斷釋放的改革紅利，激活雙創活力，讓更多企業在改革創新中收獲滿滿，“甜”到心坎里。

減稅降費打出“組合拳”，

為企業“實力減負”

減稅降費打造一流營商環境，杭州在貫徹政策落地方面走在前列、干在實處。去年以來，杭州各級稅務部門貫徹落實國務院七項減稅舉措，為全市11.63萬戶次企業總計減稅23.09億元;同時持續深化增值稅改革，落實增值稅簡并稅率等政策，減稅達41.05億元。

稅率下降，伴隨著企業生產力的提升，更是為科技創新型企業持續投入研發提供了強大動力。貝達藥業股份有限公司是杭州一家國家級高新制藥企業，始終致力于新型藥品研究開發投入，研發了一系列高技術含量的醫藥產品。公司董事長、全國人大代表丁列明表示，稅收優惠是貝達藥業繼續加大投入研發的動力之一。2018年，在加計扣除比例提高及國家高新技術企業低稅率的雙重優惠下，企業共享受所得稅優惠4800萬余元，享受研發費加計扣除額1.4億元，所得稅稅負率較去年下降約3個百分點，降幅十分明顯。今年個稅新政開始實施后，企業95%以上的員工享受到了政策優惠，部分員工個稅降幅達到50%以上，切實惠及了企業員工。

“抗癌藥品增值稅政策調整后，稅務部門第一時間就向我們傳達了政策內容，輔導我們如何進行正確操作。”丁列明表示。在國家密集出臺一系列減稅降負政策，為民營企業減輕負擔的同時，杭州本地稅務部門更是多次組織培訓走訪，上門輔導企業享受稅收優惠，使減稅紅利精準落到了企業手中。

對小體量的中小企業而言，減稅降費帶來的政策紅利更是不斷被放大。杭州創博通訊技術有限公司是一家民營科技創新型企業，和許多中小型民營企業一樣，面臨著項目風險高、成功率低的挑戰。“年初，一系列減稅降費舉措的落地，為我們企業發展減輕了負擔，大大增強了動能。”這也讓公司執行董事王小龍對于企業發展有了更強的信心。

營商環境只有更好，沒有最好。今年以來，杭州打出了一套清費減負“組合拳”，在減少行政事業性收費、降低企業用能成本、清理規范中介服務收費等方面狠下功夫，大力簡政減費、惠企助企強企，進一步激發了杭州各類市場主體的發展活力，為杭州營造充滿活力的創業創新環境持續發力。

如今的杭州，已經成為一座孵化“雙創”夢想的城市，在這里，創業創新的夢想正插上翱翔的翅膀，加速照進現實。(記者 朱晶晶)

關鍵詞： 全面落實工程建設