南沙舊村改造新政出臺，亮點不少。近日，廣州市規劃和自然資源局南沙區分局公布了《關于進一步加快南沙區舊村莊改造工作的指導意見(試行)(公眾征求意見稿)》。其中明確提出：預留10%~15%的獨立用地或建筑面積作為產業發展空間，引入“IAB”“NEM”等創新型產業。此外，該項新政還從多方面優化審批流程、加快舊村改造項目的實施。

舊村改造可開展建設用地置換

征求意見稿中提出，堅持產業優先，創新引領。在舊村莊全面改造方案中增加產業導入專章，引導村集體經濟組織、合作企業按照政府產業布局、產業發展定位等要求進行更新改造。在規劃可承載的前提下，預留 10%~15%的獨立用地或建筑面積作為產業發展空間，引入“IAB”“NEM”等創新型產業，推進產業集聚，促進產業轉型升級。

征求意見稿還提出，舊村改造可開展建設用地置換。根據成片連片和更新片區整合開發需要，舊村莊全面改造項目可開展建設用地置換，包括集體建設用地與集體建設用地之間、國有建設用地與國有建設用地之間的土地置換;建設用地置換應在權屬清晰、程序合法的前提下，遵循“價值相當、雙方自愿、憑證置換”的原則進行置換。

此外，舊村全面改造項目因用地和規劃條件限制無法實現資金平衡的，可通過異地安置、異地容積率補償等方式在全區統籌平衡，東涌、大崗、欖核等鎮可結合實際探索開展多個舊村莊整體統籌改造，科學劃定連片改造范圍，充分利用自身資源稟賦，整合分散土地資源。舊村莊全面改造項目可結合區土地儲備和供應計劃、財政承受能力、機場限高、城市設計等因素綜合確定成片連片改造范圍和復建安置建筑容積率;位于軌道交通樞紐及站點附近的重點舊村莊改造項目復建安置建筑容積率可適當上浮。

村民表決可分期分片進行

本次新政的另一大特色是要加快舊村改造項目的實施。其中提出，按照“統籌規劃、突出重點，以點帶面、形成示范”的原則，制定城市更新年度工作安排與三年行動計劃，遴選出一批重點項目，明確任務目標，狠抓時間節點，把握工作節奏，倒排工期、掛圖作戰。區城市更新年度計劃可根據項目具體實施情況適時調整，實行動態、多批次審定、發布。

征求意見稿中還提出，舊村改造項目實施方案經區城市更新工作領導小組審議通過并批復后，村集體經濟組織可組織改造范圍內全體村民(含村改居后的居民)和世居祖屋權屬人對實施方案和拆遷補償方案進行一次性表決;也可根據項目實際情況采用分期、分片方式進行表決。

關鍵詞： 舊村改造 用地置換