A股5家上市險(xiǎn)企去年保費(fèi)收入增長(zhǎng)0.03% 行業(yè)整體增速放緩
2019-04-28 11:04:18
短視頻用戶日益增多 需強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)管
2019-04-28 11:04:18 來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)
據(jù)了解,國(guó)家網(wǎng)信辦將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善管理制度的基礎(chǔ)上,于今年6月在全國(guó)主要網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)全面推廣上線“青少年防沉迷系統(tǒng)”,并形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。
短視頻應(yīng)該如何正確發(fā)展?防沉迷系統(tǒng)應(yīng)該如何建設(shè)?《法制日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家。
短視頻用戶日益增多
保護(hù)青少年形成共識(shí)
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截至2018年12月,我國(guó)短視頻用戶規(guī)模達(dá)6.48億,網(wǎng)民使用比例為78.2%。
中國(guó)傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧認(rèn)為,短視頻從前幾年開(kāi)始就已經(jīng)成為風(fēng)靡社會(huì)的一種休閑娛樂(lè)方式,有關(guān)部門(mén)對(duì)短視頻的監(jiān)管力度也在不斷增強(qiáng)。
據(jù)中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍介紹,現(xiàn)在一些短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)大多存在讓人沉迷的算法。
“之所以這樣設(shè)置,是出于商業(yè)利益考量。有的商家為了獲得更多利益,就需要讓用戶在自己的平臺(tái)上多花時(shí)間,而這樣的算法能夠提高用戶粘度,達(dá)到商家的目的。”朱巍說(shuō)。
朱巍認(rèn)為,雖然這種設(shè)置是出于商業(yè)利益考慮,但確實(shí)不利于未成年人成長(zhǎng)、保護(hù)。
鄭寧對(duì)記者稱,短視頻和網(wǎng)絡(luò)游戲有點(diǎn)像,都很容易使青少年沉迷其中無(wú)法自拔。因此,網(wǎng)信部門(mén)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線防沉迷系統(tǒng),對(duì)保障未成年人的身心健康具有非常積極的意義。
據(jù)朱巍介紹,未成年人的自制能力較弱,所以對(duì)于成年人來(lái)說(shuō),具有強(qiáng)烈吸引力的事物,對(duì)未成年人的吸引力更大。防沉迷系統(tǒng)是為了保護(hù)未成年人必須使用的手段,全世界范圍內(nèi)都是這樣實(shí)行的。
“據(jù)我所知,在國(guó)外,未成年人保護(hù)也是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一個(gè)非常重要的目標(biāo)。比如美國(guó),也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)上線類(lèi)似系統(tǒng),強(qiáng)化家長(zhǎng)對(duì)于未成年人上網(wǎng)的監(jiān)控。總體來(lái)看,各個(gè)國(guó)家實(shí)施相關(guān)政策的目標(biāo)都比較接近。”鄭寧說(shuō)。
朱巍認(rèn)為,對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)比未成年人的自由選擇權(quán)更重要。因?yàn)榇蟛糠治闯赡耆说纳硇陌l(fā)展還不健全,所以他們自由選擇的權(quán)利應(yīng)當(dāng)讓位于對(duì)其權(quán)益的保護(hù),應(yīng)該由家長(zhǎng)、社會(huì)公序良俗來(lái)主導(dǎo)。
利用大數(shù)據(jù)作判斷
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)管
《中國(guó)青少年互聯(lián)網(wǎng)使用及網(wǎng)絡(luò)安全情況調(diào)研報(bào)告》顯示,有超過(guò)六成的青少年會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)支付。近年來(lái),關(guān)于青少年大手筆給主播送禮物的新聞并不少見(jiàn)。
朱巍認(rèn)為,對(duì)于青少年的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為不必完全禁止,而是應(yīng)該分情況討論。民法總則已經(jīng)將無(wú)民事行為能力人中未成年人的年齡修改為8歲以下,而8歲至18歲的限制民事行為能力人日常網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問(wèn)題不大,但需要有額度控制。
“未成年人的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為如果在家長(zhǎng)監(jiān)控下進(jìn)行,且與其智力發(fā)展相匹配,那么是沒(méi)有問(wèn)題的。但如果涉及大額消費(fèi)則需要謹(jǐn)慎。應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)等去判斷青少年的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為,給予家長(zhǎng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為的確認(rèn)時(shí)間以及后悔的權(quán)利,其實(shí)也是給未成年人一個(gè)后悔的權(quán)利。”朱巍說(shuō)。
朱巍稱,不管是上網(wǎng)時(shí)間控制還是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)控制,都是防沉迷的內(nèi)容。已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)條例》,雖然還未正式實(shí)施,但其中已包含“網(wǎng)絡(luò)防沉迷”的規(guī)定。在修改未成年人權(quán)益保護(hù)法的時(shí)候,也有不少專(zhuān)家學(xué)者呼吁將防沉迷納入。
“相關(guān)法律法規(guī)之所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)防沉迷,是因?yàn)榉莱撩允蔷W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下更好保護(hù)未成年人權(quán)益的一個(gè)抓手。防止沉迷系統(tǒng)的初衷就是要讓商業(yè)利益、注意力經(jīng)濟(jì)讓位于未成年人權(quán)益保護(hù)。”朱巍說(shuō)。
鄭寧認(rèn)為,防沉迷系統(tǒng)投入運(yùn)用后的實(shí)際效果,可能還需要一些時(shí)間和更多實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。如果說(shuō)短視頻平臺(tái)本身開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)比較完善,肯定能夠起到作用。但也不排除有些人用其他方式繞開(kāi)防沉迷系統(tǒng),去鉆空子。所以實(shí)踐中還需要企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、彌補(bǔ)漏洞。
“防沉迷更多涉及制度,并且防沉迷制度要與技術(shù)結(jié)合。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,如果技術(shù)沒(méi)有跟上,那么一些好的政策措施、法律法規(guī),都可能無(wú)用武之地。可能確實(shí)會(huì)有一些人想辦法繞開(kāi)防沉迷系統(tǒng),但這些人能想到的辦法,短視頻平臺(tái)一般也能想到。”朱巍說(shuō)。
在朱巍看來(lái),短視頻平臺(tái)應(yīng)該有能力應(yīng)對(duì)這些規(guī)避方式。比如,用戶行為會(huì)在平臺(tái)留下數(shù)據(jù),平臺(tái)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析出來(lái)何時(shí)應(yīng)該提醒監(jiān)護(hù)人;如果沒(méi)有監(jiān)護(hù)人,平臺(tái)是否應(yīng)該自主重啟系統(tǒng)等。所以,如果出現(xiàn)了規(guī)避行為,短視頻平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多責(zé)任。
平臺(tái)責(zé)任亟待強(qiáng)化
社會(huì)各界共同發(fā)力
2018年,多個(gè)短視頻平臺(tái)因?yàn)榘l(fā)布違法違規(guī)信息被處罰,并進(jìn)行整改。其中包括去年4月,一家短視頻平臺(tái)出現(xiàn)低齡孕媽炒作炫耀,后來(lái)這個(gè)短視頻平臺(tái)對(duì)此進(jìn)行了清查并封停賬號(hào)。
朱巍認(rèn)為,要求短視頻平臺(tái)承擔(dān)更多責(zé)任,并非強(qiáng)人所難。因?yàn)楹芏啻蟮钠脚_(tái),用戶數(shù)量較多,對(duì)青少年的影響較大,所以除了法律責(zé)任外,還要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。
“企業(yè)要考慮到各類(lèi)問(wèn)題,比如可能會(huì)增加成本。但另一方面,企業(yè)也會(huì)贏得一個(gè)好口碑,社會(huì)各界都會(huì)認(rèn)同其運(yùn)營(yíng)方式,自然會(huì)獲得相應(yīng)的市場(chǎng)份額。所以企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任能夠助其走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。”朱巍說(shuō)。
鄭寧認(rèn)為,社會(huì)各界都希望防沉迷系統(tǒng)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是,單靠企業(yè)一方面的努力可能還不夠,還需要加強(qiáng)監(jiān)管,包括加強(qiáng)對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人即家長(zhǎng)的教育等,使各方形成合力,才能讓防沉迷系統(tǒng)更好地發(fā)揮作用。
“對(duì)未成年人保護(hù)的責(zé)任不只是在平臺(tái),主要還是在家庭、家長(zhǎng)。包括留守兒童在內(nèi)的未成年人,如果家長(zhǎng)都不在乎他們?cè)诟墒裁?把所有責(zé)任都推向平臺(tái)、社會(huì),肯定是不可能的。”朱巍說(shuō),除了強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的責(zé)任之外,還應(yīng)當(dāng)充分賦予家長(zhǎng)以及學(xué)校的管理權(quán)限。
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