四年前，不合理低價游問題突出，強迫消費、辱罵游客等違法現象頻頻曝光，旅游投訴量一度占中國的六成，令中國老牌旅游大省云南的“金字招牌”灰暗無光。

痛定思痛，云南在2016年提出旅游轉型升級，逐漸演變為一場“旅游革命”，延續至今。記者近日走訪云南多地，這場“革命”讓云南旅游“萬象更新”。

在云南39萬平方公里的土地上，囊括了中國除沙漠以外的所有陸地生態系統，文化和旅游資源的豐富性、多樣性和獨特性在全球聞名遐邇。中國改革開放后，云南成為最早開放開發的旅游市場之一，旅行社團隊游模式曾為全國樹立旅游發展標桿。

但隨著交通基礎條件改善與互聯網普及，旅游市場悄然發生變化：2010年開始，游客自由行比例逐漸上升，至2015年，自由行游客達到旅游總人數的70%。

“剩下不到30%游客，成為數量眾多旅行社爭搶對象。”云南省文化和旅游廳副廳長孫炯告訴記者，當時大量低價團涌入云南，旅行社通過旅游購物來填補成本、實現利潤。“甚至出現旅游購物50%至80%的收入，作為傭金或回扣給到旅行社。”

那段時期，強迫消費、辱罵游客等現象頻發。云南旅游形象遭到嚴重破壞，口碑與游客量急劇下降。

表面上，云南“旅游革命”是因一系列負面事件而起，實際上是要解決“新市場”與“舊旅游”的矛盾。云南麗江市旅游協會會長王化新說，當旅游市場發生劇烈變化時，云南仍然存在高端旅游產品供給不足、國際旅游市場發育不足、旅游基礎配套支撐不足、旅游管理與服務質量不足等問題。

2016年，云南出臺旅游產業轉型升級三年行動計劃，確立高端化、國際化、特色化、智慧化發展方向;2018年，又實施了“整治亂象、智慧旅游、提升品質”的旅游革命“三部曲”。

在“整治亂象”上，云南出臺史上最嚴旅游市場整治22條措施，從旅行社、導游、景區和政府履職等環節的“癥結”著力，整治市場頑疾，接著又實施“30天無理由退貨”，持續打擊不合理低價游。供職昆明一家旅行社的導游陳菲(化名)告訴記者，“游客買了東西還能退貨，以購物為主的低價團自然失去生存空間。”

記者在大理和麗江走訪，原來遍地開花、喬裝打扮的低價游早已銷聲匿跡，以往明目張膽的強制購物現象也不復存在。在“智慧旅游”上，運用互聯網技術，云南多數景區景點實現智慧導游、智慧管理、智慧廁所、刷臉入園等智慧旅游功能。

近年來，云南重點發展新項目、新產品、新業態。諸如大理洱海生態廊道、昆明翠湖近現代歷史博物館群、大滇西旅游環線、半山酒店等新項目新產品建設如火如荼，生態康養游、戶外運動游、文化體驗游、探索研學游等新業態方興未艾。

這場“革命”正改變著云南旅游業。2017年云南接待游客5.67億人次，2019年增加到8.15億人次，2020年在新冠肺炎疫情嚴重沖擊下仍然達5.3億人次。

游客量在增長，投訴量在下降。據中國旅游投訴平臺統計，云南旅游投訴量從2017年全國第6位下降至2018年的第21位、2019年的第25位。

作者 繆超

關鍵詞： 旅游轉型升級 旅游革命