今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展造成較大沖擊，為助力企業渡過難關，降成本成為政策實施重要發力點。國家發改委、工信部、財政部、人民銀行4部門近期聯合印發《關于做好2020年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確7方面23項措施，助力市場主體紓困發展。這些降成本政策落實情況如何?企業是否有獲得感?記者采訪了企業和相關專家。

減稅降費落實更高效

“免征增值稅延長至年底，能為公司減稅近300萬元。”受疫情影響，浙江桐鄉振石大酒店一度經營困難，公司財務總監劉俊賢說，減稅政策不僅為企業降成本，更注入了強勁信心。

《通知》將“落實好既定減稅降費政策”列于首位，明確規定將減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。連月來，這些行業的企業獲得感明顯。

除稅收減免外，落實相關收費基金減免、降低企業寬帶和專線平均資費和堅決整治涉企違規收費等也是此次減稅降費政策中的重要舉措。以中國聯通為例，截至10月底，中國聯通企業寬帶年度降幅達20.9%，互聯網專線年度降幅達16.7%，均已完成年度降幅目標。中國企業聯合會首席研究員繆榮認為，降低企業寬帶和專線平均資費有利于引導企業數字化轉型，堅決整治違規收費有助于改善營商環境，激發企業活力。

國家稅務總局數據顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費累計超2萬億元，達20924億元。其中，支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費13659億元。

減稅降費不僅規模增加，效率也提升了。今年新增2萬億元財政資金通過“一竿子插到底”的直達機制，新增資金預算指標7天就能下達基層。

“從近幾個月的實踐來看，減稅降費政策有效對沖了疫情給企業生產經營帶來的壓力，幫助市場主體加速復蘇。”中國宏觀經濟研究院產業所工業研究室主任付保宗說，從更長遠看，還將有助于實體企業輕裝前行，充分釋放投資潛力、市場活力和創新動力。

在采訪中，不少企業希望好政策更可持續。付保宗認為，進一步落實落細有關政策，還需要加強跨部門跨地區會商協作機制。此外，應建立完善亂收費投訴舉報查處機制，及時回應企業合理訴求，對違規征稅收費進行嚴肅追責問責。

繼續加大減稅降費力度，可能給財政收支平衡帶來壓力。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員楊光普說，關鍵是要進一步優化財政支出結構和方式，強化財政支出紀律。

降低用能用地用工成本

近日，杭州大東南高科技新材料公司負責人黃偉光忙著購置聚酯原料，用于擴大企業產能，“前段時間拿到180多萬元電費補貼，剛好用于采購”。

根據《通知》，降低除高耗能行業用戶外的現執行一般工商業、大工業電價的電力用戶到戶電價5%至年底。“預計全年可為社會降低用電成本超過1100億元，將惠及電力客戶超過5000萬戶。”中國電力企業聯合會專職副理事長兼秘書長于崇德說。

“降低用能成本涉及范圍廣，力度也很大。”楊光普認為，今年企業面臨經營成本高和受疫情影響營業收入下降的雙重壓力，發展更加困難，降成本對企業尤其是中小微企業尤為重要。

《通知》還提出，努力降低企業用工和用地成本。免征中小微企業基本養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分至年底。“算下來，社保這一塊省下近30萬元，再加上每個月土地使用稅可以減免3萬元，發工資的壓力減輕了!”江西靖安鄧氏園林有限公司相關負責人說，降成本給了企業更多發展信心。

人社部新聞發言人盧愛紅介紹，社保“免減緩”政策成效持續顯現，各地落實延長階段性減免企業社保費實施期限政策，截至9月，基本養老、失業、工傷三項社會保險共為企業減免社保費9107億元，緩繳社保費616億元;實施失業保險援企穩崗行動，1—9月，向564萬戶企業發放失業保險穩崗返還850億元，惠及職工1.45億人。

“在落實落細各項降成本任務中，政策針對性進一步增強，確保各項紓困措施直接惠及市場主體;在幫助中小企業和個體工商戶方面，國有企業發揮了龍頭帶動作用，積極主動減免房租、降低企業用能、用地及融資成本。”楊光普說，今后要持續了解企業最緊迫的訴求，更好發揮雪中送炭作用。

物流要降本更要增效

“供不應求!近幾個月每月能生產300個集裝箱的產品。”浙江金華金義新區亞虎工具總經理徐愛玲看著反彈增長的訂單量十分欣喜。生產快馬加鞭，物流保障必不可少。“每箱運費優惠200元，粗略估算每月減少運費60萬元。”徐愛玲給記者算了算賬。

物流是企業運行的基礎，企業對物流降成本獲得感較為明顯。北京交通大學交通運輸學院教授張曉東認為，《通知》體現了直接降本、結構降本和制度降本三個層次的政策安排，既針對當下，也著眼長遠。

一系列政策安排讓企業感受到“真金白銀”的降成本效果，不少企業反映，《通知》中強調的“大力發展多式聯運”等政策也通過提質增效有效降低了企業的物流成本。

“以前我們以公路運輸為主，常常要爭搶發貨時間，容易打亂生產節奏。現在鐵海聯運運力充足，能夠及時將貨物運出。”徐愛玲說，多式聯運極大提升了運輸效率，為企業生產爭取了更多時間。

“鐵水聯運模式與以前的鐵路運輸相比，每噸能節省物流費用20多元，全年可節省物流成本2000多萬元。”貴州磷化集團物流公司多式聯運部調運長尼采告訴記者。

張曉東認為，今后要更注重發揮多式聯運這類增效政策的作用，“讓公鐵海空的運輸結構更加合理，縮短企業物流運輸時間，還能提升貨物、資金周轉效率，助力整體產業競爭力的提升，這才是降成本工作的最終目的。”

《 人民日報 》( 2020年12月09日 02 版)

關鍵詞： 市場主體 降成本政策