據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》明確總體目標(biāo)，到2023年，乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到100%，乳制品監(jiān)督抽檢合格率保持在99%以上。

此外，乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系更加完善，規(guī)模以上乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系達(dá)到100%。乳制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與產(chǎn)品檢驗(yàn)管控率達(dá)到100%，食品安全自查率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核合格率達(dá)到100%。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系自查與報(bào)告率達(dá)到100%。乳制品生產(chǎn)企業(yè)自建自控奶源比例進(jìn)一步提高，產(chǎn)品研發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)工藝進(jìn)一步改進(jìn)，乳制品消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

《方案》要求強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理。乳制品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)全面負(fù)責(zé)食品安全工作的責(zé)任意識(shí)，有效落實(shí)食品安全管理制度，建立健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立食品安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員，并組織培訓(xùn)、考核合格。

督促企業(yè)加強(qiáng)全過(guò)程控制。加強(qiáng)奶源管理，提高自建自控奶源比例，開(kāi)展牧場(chǎng)審核，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，盡量縮短生鮮乳運(yùn)輸距離，對(duì)生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸實(shí)行精準(zhǔn)化、全時(shí)段管理。加強(qiáng)原輔料管控，建立供應(yīng)商審核、原輔料驗(yàn)收貯存管理、不合格原輔料處置等制度，強(qiáng)化進(jìn)口商資質(zhì)、原輔料合格證明等文件審核。加強(qiáng)過(guò)程管理，全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中原輔料稱量、投料、殺菌、灌裝等關(guān)鍵點(diǎn)控制。

督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食品安全自查，定期對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、原輔料采購(gòu)貯存、生產(chǎn)條件、設(shè)備狀態(tài)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)記錄等方面食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)并報(bào)告食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)還要定期對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行自查，并提交自查報(bào)告。集團(tuán)公司應(yīng)定期對(duì)所屬工廠進(jìn)行檢查。鼓勵(lì)企業(yè)選擇食品安全專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方檢查評(píng)價(jià)。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件處置，對(duì)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、媒體報(bào)道、投訴舉報(bào)等反映的問(wèn)題立即進(jìn)行排查分析，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)食品召回演練，對(duì)上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的乳制品，立即停止生產(chǎn)銷售并實(shí)施召回，及時(shí)告知消費(fèi)者，最大限度地減少食品安全危害。

督促企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)原輔料把關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，加強(qiáng)原輔料、半成品、成品以及生產(chǎn)衛(wèi)生狀況的檢驗(yàn)檢測(cè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)探索基于產(chǎn)品研發(fā)、原料把關(guān)、過(guò)程監(jiān)控、定期監(jiān)測(cè)等控制措施，合理設(shè)定低溫短保質(zhì)期乳制品微生物等檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻次。鼓勵(lì)集團(tuán)公司設(shè)立中心實(shí)驗(yàn)室，對(duì)所屬乳制品工廠統(tǒng)一進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)，提高效率、節(jié)約資源、降低成本。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)出廠產(chǎn)品按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全項(xiàng)目逐批檢驗(yàn)，不得實(shí)施委托檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)。加強(qiáng)低溫乳制品冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物流，建設(shè)信息化平臺(tái)，整合末端配送銷售網(wǎng)點(diǎn)，全程監(jiān)控儲(chǔ)運(yùn)和銷售溫度，確保產(chǎn)品安全與品質(zhì)。加大企業(yè)信息化建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯。加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，增品種提品質(zhì)，優(yōu)化加工工藝，做大做強(qiáng)主打產(chǎn)品，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)集團(tuán)公司整合技術(shù)力量統(tǒng)一設(shè)立研發(fā)部門，獨(dú)立或者通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式開(kāi)展科研創(chuàng)新。

《方案》要求強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)乳制品企業(yè)許可審查。加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)許可審查培訓(xùn)，提高材料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查質(zhì)量。嚴(yán)格新建工廠、生產(chǎn)條件發(fā)生變化工廠的現(xiàn)場(chǎng)核查，強(qiáng)化生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、原輔料采購(gòu)與使用管理、人員管理、管理制度及其執(zhí)行等方面檢查，督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合食品生產(chǎn)許可條件。加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的審查力度，重點(diǎn)審核與產(chǎn)品配方注冊(cè)內(nèi)容的符合性，特別是產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝是否發(fā)生變化，審核企業(yè)食品安全管理制度以及質(zhì)量管理體系建立情況。

加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)。修訂《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，明確不予注冊(cè)的情形，要求企業(yè)具有完整生產(chǎn)工藝，不得使用已符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉作為原料申請(qǐng)配方注冊(cè);進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性材料和研發(fā)報(bào)告的審查，對(duì)配方科學(xué)依據(jù)不足，提交材料不支持配方科學(xué)性、安全性的一律不予注冊(cè);加大現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣檢驗(yàn)力度，重點(diǎn)核查申請(qǐng)人是否具備與所申請(qǐng)配方相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Γ约芭c申請(qǐng)材料的真實(shí)性、一致性。

加強(qiáng)乳制品企業(yè)監(jiān)督檢查。將乳制品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理確定檢查頻次，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、原輔料使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等是否符合規(guī)定要求。建立健全嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查制度，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行、按配方注冊(cè)和生產(chǎn)許可要求組織生產(chǎn)等情況。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門原則上對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)每年至少開(kāi)展一次體系檢查，并督促企業(yè)對(duì)體系檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位，指導(dǎo)基層加強(qiáng)日常監(jiān)管。加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和超市、批發(fā)市場(chǎng)、母嬰用品店、網(wǎng)絡(luò)等乳制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、溫度控制和記錄等，以及嬰幼兒配方乳粉專區(qū)專柜銷售、標(biāo)簽說(shuō)明書是否與注冊(cè)批準(zhǔn)的一致等內(nèi)容。

加強(qiáng)乳制品抽檢監(jiān)測(cè)。加大乳制品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢。監(jiān)督檢查人員對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，根據(jù)需要可對(duì)原料、半成品、成品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。嬰幼兒配方乳粉的抽檢，按照“企業(yè)和檢驗(yàn)項(xiàng)目全覆蓋”的原則開(kāi)展，每月在流通環(huán)節(jié)對(duì)已獲配方注冊(cè)且在售的全部國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口嬰幼兒配方食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，及時(shí)公布抽檢結(jié)果。加大乳制品抽檢監(jiān)測(cè)后處置工作力度，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)整改到位，實(shí)現(xiàn)食品安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、分析、研判，開(kāi)展乳制品風(fēng)險(xiǎn)交流工作，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)監(jiān)測(cè)情況。

《方案》明確，加大違法違規(guī)行為打擊力度。嚴(yán)厲打擊使用不合格原輔料、非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產(chǎn)假冒偽劣乳制品等違法行為。嚴(yán)厲查處分裝、未按規(guī)定注冊(cè)備案或未按注冊(cè)備案要求組織生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，依法查處使用復(fù)原乳不作出標(biāo)識(shí)的企業(yè)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，依法從嚴(yán)落實(shí)“處罰到人”要求。

關(guān)鍵詞： 乳制品 抽檢合格率