住房和城鄉建設部近日印發《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，加強城市地下市政基礎設施體系化建設，加快完善管理制度規范，補齊規劃建設和安全管理短板，推動城市治理體系和治理能力現代化，提高城市安全水平和綜合承載能力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

《意見》明確目標任務，到2023年底前，基本完成設施普查，摸清底數，掌握存在的隱患風險點并限期消除，地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前，基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎設施建設協調機制更加健全，城市地下市政基礎設施建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

住房和城鄉建設部表示，當前，城市地下市政基礎設施建設總體平穩，基本滿足城市快速發展需要，但城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎設施仍存在底數不清、統籌協調不夠、運行管理不到位等問題，城市道路塌陷等事故時有發生。

《意見》提出堅持系統治理、堅持精準施策、堅持依法推進、堅持創新方法四項工作原則。要求因地制宜開展以地下設施為主、包括相關地面設施的城市市政基礎設施普查(以下稱設施普查)，在此基礎上建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺(以下稱綜合管理信息平臺)，排查治理安全隱患，健全風險防控機制。運用信息化、智能化等技術推動城市地下市政基礎設施管理手段、模式、理念創新，提升運行管理效率和事故監測預警能力。

《意見》要求，開展普查，掌握設施實情。各城市人民政府負責組織開展設施普查，從當地實際出發，制定總體方案，明確相關部門職責分工，健全工作機制，摸清設施種類、構成、規模等情況。在設施普查基礎上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺，實現設施信息的共建共享，滿足設施規劃建設、運行服務、應急防災等工作需要。

《意見》還要求，補齊短板，提升安全韌性。消除設施安全隱患。各地要將消除城市地下市政基礎設施安全隱患作為基礎設施補短板的重要任務，明確質量安全要求，加大項目和資金保障力度，優化消除隱患工程施工審批流程。加大老舊設施改造力度。各地要扭轉“重地上輕地下”、“重建設輕管理”觀念，切實加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造工作力度。

加強設施體系化建設。增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市，補齊排水防澇設施短板，因地制宜推進雨污分流管網改造和建設，綜合治理城市水環境。推動數字化、智能化建設。運用第五代移動通信技術、物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術，提升城市地下市政基礎設施數字化、智能化水平。

《意見》強調，壓實責任，加強設施養護。嚴格落實城市地下市政基礎設施建設管理中的權屬單位主體責任和政府屬地責任、有關行業部門監管責任，建立健全責任考核和責任追究制度。設施權屬單位要加強設施運行維護管理，不斷完善管理制度，落實人員、資金等保障措施，嚴格執行設施運行安全相關技術規程，確保設施安全穩定運行。(記者孫紅麗)

關鍵詞： 城市地下 市政基礎設施