新開局，新起步，新氣象。在“十四五”開局之年，以構建新發展格局為“綱”，商務工作將邁出新步伐。

新的一年，促消費有何新招?如何繼續穩住外貿外資基本盤?自貿區(港)建設有哪些新動作?自貿“朋友圈”如何構建?新華社記者采訪了商務部部長王文濤。

“商務部一頭連著國內大循環，一頭連著國際大循環，在國內大循環和國際大循環聯動中商務部能發揮重要作用。”王文濤說。

在他看來，商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，是國內大循環的重要組成部分，也是國內國際雙循環的關鍵樞紐，在構建新發展格局中位置十分重要，責任也十分重大。

王文濤說，構建新發展格局，商務部將著重從兩方面入手——

在促進暢通國內大循環方面，立足擴大內需這個戰略基點，激發消費潛力和活力，促進形成強大國內市場。優化流通網絡布局，打通內循環堵點、補齊短板，提高國內大循環水平。

在促進暢通國內國際雙循環方面，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，利用好國內國際兩個市場兩種資源，穩住外貿外資基本盤，深化“一帶一路”經貿合作，促進內外貿一體化，建設高水平開放平臺，深化多雙邊經貿合作。

“我們將積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快建設更高水平開放型經濟新體制，推動國內外市場更好聯通、相互促進。”王文濤說。

四方面著手激發消費潛力

消費是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎。中央經濟工作會議指出，要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。2021年商務部促消費將有何新舉措?

“我們要立足擴大內需這個戰略基點，順應消費升級趨勢，強化數字賦能，提高流通效率，釋放消費潛力，發揮好消費對經濟發展的基礎性作用。”王文濤說，商務部將重點抓好四方面工作。

——提升傳統消費能級。促進商品消費，暢通汽車、家電、家具等大件商品消費鏈條，支持地方開展以舊換新、汽車下鄉等活動。拓展服務消費，提振餐飲消費，促進家政服務提質擴容。發展鄉村消費，擴大電商進農村覆蓋面，發展農產品冷鏈物流，支持鄉鎮商貿中心建設，打造聯結城鄉消費的重要節點。

——加快培育新型消費。鼓勵企業運用5G、物聯網等信息技術，加快實體商業數字化、智能化改造，滿足個性化、定制化消費需求。

“不少商貿企業在發展消費新業態新模式方面做了很多有益探索，我們要積極鼓勵，加大支持培育力度。”王文濤說。

——完善消費市場體系。建設現代商貿流通體系，暢通流通網絡“大動脈”，打通城鄉流通“微循環”，加快線上線下融合，讓流通效率高起來，流通成本降下來。優化消費環境，加強消費信用和標準體系建設，讓群眾消費既便利實惠，又安全放心。

——優化消費升級平臺。培育形成若干具有全球影響力的國際消費中心城市，穩步有序推進步行街改造提升試點。建設一刻鐘社區便民生活圈，深入開展便利店品牌化連鎖化三年行動，推動便利店進社區，改造一批早餐店、菜市場等便民服務設施。

堅決穩住外貿外資基本盤

2020年，面對疫情沖擊，我國外貿外資雙雙回穩向好、好于預期。2021年，這種勢頭能否延續?如何繼續穩住外貿外資基本盤?

“當前，我們面臨的形勢仍然嚴峻復雜，穩外貿穩外資壓力還很大。”王文濤說，商務部將在促進外貿外資穩定發展、提升質量上下功夫，堅決穩住外貿外資基本盤，增強外貿外資綜合競爭力，夯實服務國內國際雙循環的產業基礎。

穩外貿方面，商務部將重點實施三個計劃：即優進優出計劃，建設國家進口貿易促進創新示范區，培育外貿新業態新模式;貿易產業融合計劃，認定一批外貿轉型升級基地，推進服務貿易創新發展試點;貿易暢通計劃，與“一帶一路”相關國家商建貿易暢通工作組，擴大海外倉規模，加強國際營銷體系建設。

穩外資方面，商務部將堅定不移擴大開放，持續放寬市場準入，落實新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，推動增設服務業擴大開放綜合試點，創新提升國家級經開區。

“我們還將實施好外商投資法及配套法規，優化外商投資信息報告制度，發揮外資企業投訴工作機制作用，保護外資企業知識產權和合法權益。”王文濤說。

以制度創新推進自貿區(港)開放平臺建設

新的一年，更大力度改革開放，如何發揮好自貿試驗區和自由貿易港的對外開放平臺作用?

“我們將堅定支持自貿試驗區充分發揮先行先試和開放高地優勢，在構建新發展格局中走在前列。”王文濤說。

聚焦高水平開放，加大開放壓力測試力度，制定出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，在數字經濟等領域持續擴大開放;聚焦深層次改革，賦予更大改革自主權，形成更多制度創新成果;聚焦產業鏈發展，支持各自貿試驗區發展特色優勢產業，提升產業鏈供應鏈開放發展水平……未來商務部將在這些方面發力。

目前，海南自由貿易港建設開局順利，下一步，還有哪些新動作?

“我們將繼續對接國際高水平經貿規則，把制度創新擺在突出位置，與有關方面一道，落實好總體方案確定的各項政策制度，推動海南自由貿易港在構建新發展格局中發揮更大作用。”王文濤說。

擴大自貿“朋友圈” 讓自貿協定更好惠及企業

實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，是“十四五”規劃建議提出的內容，也是推動高水平開放的重要舉措。

2020年11月，我國簽署了區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)，世界上最大自貿區誕生。一周前，又完成了中歐投資協定談判，達成一份平衡、高水平、互利共贏的投資協定。

“我們的自貿伙伴越來越多，開放水平越來越高。”王文濤說，目前，我國已與26個國家和地區簽署19個自貿協定，與自貿伙伴貿易額占比達35%。

王文濤說，未來，商務部將重點從三方面落實自由貿易區提升戰略，為構建新發展格局提供更高水平的機制性保障。

——進一步擴大范圍。推動RCEP早日生效實施，加快推進中日韓自貿協定談判，推動與海合會、以色列、挪威等自貿談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。與更多貿易伙伴商簽自貿協定，不斷擴大自貿“朋友圈”。

——進一步提升水平。進一步提高貨物貿易零關稅比例，放寬服務貿易和投資市場準入，積極參與數字經濟、環保等新規則議題談判，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

——進一步增強實效。以RCEP生效實施為契機，加大對自貿協定的宣介、推廣、培訓。“提升自貿協定綜合利用率，歸根結底是要讓自貿協定更好地惠及企業。”王文濤說，要通過實施好自貿協定，拉緊我國與相關國家地區利益紐帶，提升多雙邊經貿關系水平。

新華社記者于佳欣 王雨蕭

關鍵詞： 消費潛力 外貿外資