從多數(shù)省份今年的預算報告來看，多數(shù)地方預計今年收入將呈中低速增長，不超過7%。

受疫情沖擊等因素影響，去年全國地方財政收入略有下滑，但隨著經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，今年1月地方財政收入迎來“開門紅”。

第一財經(jīng)記者梳理了部分省份的公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年1月，絕大多數(shù)省份地方財政收入均實現(xiàn)增長，其中不少地方收入增速高達兩位數(shù)，這反映了經(jīng)濟在穩(wěn)步復蘇。不過從多數(shù)省份今年的預算報告來看，多數(shù)地方預計今年收入將呈中低速增長，不超過7%。

受疫情沖擊和大規(guī)模減稅降費影響，去年全國地方財政收入罕見同比下降0.9%。不過從季度來看，自去年一季度收入大幅下滑后，隨著二季度復工復產(chǎn)持續(xù)推進，地方財政收入降幅縮窄，并在三、四季度實現(xiàn)收入增長。

今年開局，地方延續(xù)收入增長勢頭。根據(jù)部分省份公開的數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)地方1月財政收入實現(xiàn)增長，增速甚至高達兩位數(shù)。

根據(jù)各地官方數(shù)據(jù)，財政大省山東1月份一般公共預算收入926億元，比上年同期增長12.3%。山東全省16市1月財政收入全部實現(xiàn)正增長，其中濟南、青島等5市收入增速為兩位數(shù)。福建省1月份一般公共預算收入同比增長10.8%，下轄9市1區(qū)均實現(xiàn)收入正增長，實現(xiàn)“開門紅”。

此外，1月份財政收入增速達到兩位數(shù)的城市有蘇州、杭州、寧波、成都、常州、太原等地，深圳、昆明等地收入實現(xiàn)個位數(shù)增長。當然也有部分地方收入下滑，比如呼和浩特市1月收入微降。

中國政法大學教授施正文告訴第一財經(jīng)記者，去年1月份疫情開始暴發(fā)，對財政收入有所影響。受去年同期基數(shù)相對較低，以及當前經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇影響，今年1月份地方財政收入保持增長。這也反映了今年經(jīng)濟明顯好于同期。

1月份是傳統(tǒng)繳稅大月。根據(jù)央行數(shù)據(jù)，今年1月財政性存款增加11700億元，比去年同期增加7698億元。

盡管1月份我國發(fā)生局部聚集性疫情，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營暫時受到影響，加上春節(jié)前后是制造業(yè)傳統(tǒng)淡季，1月份企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動擴張力度有所減弱，但中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均繼續(xù)保持在榮枯線以上，這支撐著財政收入增長。

相比于1月份地方財政收入普遍增長，不少地方財政支出則出現(xiàn)下滑。比如山東1月份一般公共預算支出同比下滑14.3%，蘇州、杭州、成都、太原等地支出降幅也達到兩位數(shù)。

山東省財政廳解釋，1月份財政支出下滑主要是今年春節(jié)在2月份，相關(guān)支出隨假期有所延后。

施正文表示，去年春節(jié)在1月份，而春節(jié)期間相關(guān)財政補貼等民生支出較多，因此去年1月份支出基數(shù)相對較高，造成今年1月份支出下滑。今年春節(jié)在2月份，相關(guān)支出將在2月份發(fā)生，因此支出延后。

不過也有部分地方1月份財政支出保持較快增長，比如深圳1月份一般公共預算支出同比增長14.2%。

全年收入中低速增長

遼寧大學地方財政研究院院長王振宇對第一財經(jīng)分析，考慮到去年年末的一些收入在今年初入庫等不可比因素，相比于1月份數(shù)據(jù)，觀察更長周期的數(shù)據(jù)更有意義。

近期地方相繼披露今年預算報告，根據(jù)報告對今年全年收入的預判，相比于年初收入高增速，地方對全年收入預判冷靜，總體上仍將是中低速增長。

根據(jù)第一財經(jīng)記者梳理的20個省份今年一般公共預算收入預計增速，除了去年收入大幅下滑的湖北、天津預計今年收入增速高達兩位數(shù)外，其他地方均預計收入增速不超過7%。

其中，去年財政收入規(guī)模居首的廣東省預計今年收入增速為5%，財政實力較強的江蘇為4.5%，浙江為6%，上海、北京均為3%。

多位財稅專家對第一財經(jīng)記者分析，由于中國經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，實現(xiàn)較快增長，使得大多數(shù)地方財政收入能夠?qū)崿F(xiàn)增長。不過世界經(jīng)濟復蘇仍然不穩(wěn)定、不平衡，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，存在不確定性。此外，去年不少地方為了彌補稅收減收，通過增加國企利潤上繳、處置存量資產(chǎn)等一次性增收措施抬高了去年收入基數(shù)，而今年中國持續(xù)推進減稅降費會帶來一定程度的稅費減收，綜合考慮這些因素，地方財政收入增收壓力較大，維持中低速增長預期。

施正文表示，由于部分減稅降費政策延續(xù)，以及制度性減稅降費政策持續(xù)發(fā)力，今年減稅降費仍保持一定的力度，這也會造成財政收入減收。這也體現(xiàn)了積極財政政策發(fā)力，通過給企業(yè)減負來激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟健康增長。

盡管今年財政收入形勢好于去年，但多地認為今年財政收支矛盾依然較大。

比如，廣東省財政廳廳長戴運龍做今年預算報告時表示，今年財政收入增長仍面臨較大壓力，財政支出仍需保持一定強度，因此今年財政收支矛盾依然突出。浙江省財政廳也分析認為，今年財政收入仍面臨臨較大壓力;財政支出剛性增長，實施減稅降費政策也需要財力支撐，財政收支“緊平衡”將長期存在。

北京市財政局局長吳素芳分析，2021年當?shù)刎斦杖氲退龠\行、支出快速增長的緊平衡狀態(tài)將更加凸顯。

作者：陳益刊

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