黨的二十大報告指出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。2021年，廣州市花都區被廣東省生態環境廳列入第一批“碳中和”試點示范名單。按照要求，試點示范區需組織編制推進碳中和的實施方案。

在梳理區域內產業、能源等“家底”后，集合國家、省、市相關綠色低碳政策，2022年底，花都區制定了《廣州市花都區“碳中和”試點示范區建設實施方案》（下稱《實施方案》）。“碳中和”試點示范區要如何打造？對花都打造廣州北部增長極有何新的助力？日前，在“邁向碳中和——2023花都綠色生態論壇”上，中國科學院廣州能源研究所戰略與低碳發展研究室主任、研究員蔡國田作主旨演講并接受南都記者采訪，就以上問題進行介紹。

編制清單，掌握花都產業碳排放情況

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南都：你是花都區“碳中和”試點示范區項目組的成員，能否介紹一下，在被選為全省首批試點示范區后，花都做了哪些工作？

蔡國田：省生態環境廳在2021年列了8個地方作為第一批“碳中和”試點示范，廣州市花都區是其一。這兩年花都做了很多探索，花都區“十四五”規劃就提出要打造創新活力都會、綠色宜居花都、生態美麗花都，今年廣州市委全面深化改革委員會印發《關于支持花都區打造廣州北部增長極的實施意見》，花都提出了一個戰略目標、兩個階段目標、三步實施路徑的戰略，“雙碳”理念全面貫穿其中。2021 年、2022 年，我們做了清單的編制，還進行試點實施方案的編制，同時開展了氣候投融資能力建設、建筑固廢裝配式建筑、碳普惠共同機制項目的建設。2023年，我們正在推動工業園區的減污降碳協同管控制度設計。

南都：你說的清單編制，基本摸清了花都的產業碳排放情況嗎？

蔡國田：清單編制是必須的，首先要把數據摸準，才能做未來的預測。我們對花都區2018年到2021年四年以來分領域溫室氣體的排放進行了系統研究，排放這塊主要來自于能源活動，其次是工業生產過程、廢棄物的處理和農業。我們基于現狀對未來進行了預測，預測能源消費未來走向是如何的。基于此，我們也對花都能源活動產生的二氧化碳排放進行了預測，跟其他很多地方的曲線是非常類似的，先是有一段時間繼續上升，達峰之后就呈現不斷下降的趨勢。

南都：所以，花都區“雙碳”目標的設定，是基于這樣的預測？

蔡國田：可以這么說。目標寫入了《實施方案》：2030年前實現碳達峰目標，基本建成綠色低碳循環的現代產業體系，產業發展低碳程度逐步提升；能源結構調整優化取得明顯進展，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，建筑、交通等重點領域實現“零碳就緒”目標；綠色低碳的生產、生活方式基本形成，社會經濟發展活力顯著提升；2060年前實現“碳中和”目標，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，區域污染物協同治理體系全面建成，社會經濟發展活力充分發揮。

實現“雙碳”目標，兩個問題關乎大局

南都：要實現“雙碳”目標，最重要的是哪個方面要發力？

蔡國田：我們首先要搞清楚碳的來源，如果都是產業大多是高碳產業，那就很難“達標”，所以第一要向低碳產業轉型。第二個就是能源結構，要做好能源結構調整，這是決定大局的兩個問題。另外，我們測算過，像工業大區花都，要完全實現零碳排放是很難做到的，這樣就需要通過生態建設、市場機制等方式來解決，只有多管齊下才能實現（“雙碳”目標）。

南都：那在實現“雙碳”目標過程中，花都提了哪些具體舉措，又蘊含怎樣的發展機遇？

蔡國田：我們制定了綠色轉型、激發產業活力，低碳轉型、煥發能源活力，協同增效、增強生態活力，集成創新、提升科技金融活力，能力建設、增強全民活力五大重點任務。謀劃了五個方向的示范工程，包括一項能力，即開展“雙碳”能力建設；兩個系統，即建設溫室氣體排放量核算與綜合管理系統、建設新型電力系統；三套辦法，即減污降碳協同管控辦法、重點行業氣候投融資辦法、碳普惠共同機制；四個重點產業綠色制造體系，即推動汽車制造、智能電子、臨空高科技產業和綠色建材產業4個重點產業企業、園區開展綠色產品設計，創建綠色工廠、綠色園區，構建重點產業綠色供應鏈，爭取國家、省、市不同層級的綠色制造體系認證；五個低碳、（近）零碳、碳中和特色示范項目。

南都：請詳細介紹一下這幾個特色示范項目，它們有何亮點？

蔡國田：裝配式建筑，這個項目還是很有特色的。項目團隊會對裝配式建筑整個全生命周期構成排放的情況進行計算，從原料投入到最終產品全過程的排放進行核算，看裝配式建筑到底對減碳帶來什么樣效應，同時，分析各個環節的工藝優化以及降碳措施效果如何。

建筑固廢資源化循環利用，是指圍繞建筑廢棄物高效資源化循環利用技術、再生骨料及其再生高品質生態建材的制備、性能優化方法等關鍵技術問題進行攻關，建成建筑垃圾高效資源化循環利用示范平臺，推動改善建筑功能，優化建筑結構形式。這個對產業也有很好的示范作用。

花都碳谷綠鎮示范項目，這個是今年正在推動的一個項目。它圍繞養殖水域生態資源，打破單一發展模式，形成集養殖、發電、觀光、科普、研學、旅游為一體的新型漁業產業模式，最終打造為“水上發電、水下養魚、水邊文旅”的一體化項目。

東方雨虹新型建材綜合示范項目，這個項目也在推動過程中。它采用行業先進節能降碳生產工藝、高效的節能設備以及相應的節能保溫材料，引入光伏發電技術；建設高效智能倉儲，降低產品物流路徑，實現低碳物流；同時，建設低碳高效新型建材生產平臺，從源頭進行生產線減碳技術產業示范建設。

最后一個，減污降碳協同機制研究。結合花都區“十四五”發展規劃、重點行業規劃、污染防治行動計劃等，以花都區重點工業園區為對象，開展“無廢城市”循環經濟制度設計研究。

助力打造廣州北部增長極，產業選擇重點不同于以往

南都：今年，廣州市委全面深化改革委員會印發《關于支持花都區打造廣州北部增長極的實施意見》，你覺得花都在打造廣州北部增長極過程中要如何堅持做到綠色化、低碳化？

蔡國田：打造廣州北部增長極，未來產業的選擇重點跟以前肯定會不一樣，產業定位建立在“雙碳”背景下、服務“雙碳”戰略。我們看到，花都近期著力發展的產業都是新能源產業，包括儲能、氫能、光伏等等，打造廣州北部增長極過程中，產業結構一定是堅持綠色低碳發展方向。

（文章來源：南方都市報）

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