繼去年6月商務部等17部門印發《關于加強縣域商業體系建設 促進農村消費的意見》之后，為進一步加快推進縣域商業體系建設，促進農村消費和農民增收，助力全面推進鄉村振興，近日，財政部、商務部、國家鄉村振興局聯合下發《關于支持實施縣域商業建設行動的通知》，要求加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系，引導商貿流通企業轉型升級，推動縣域商業高質量發展。

明確五項支持內容

通知明確提出，縣域商業建設要與當地經濟發展水平相適應，既盡力而為又量力而行，主要聚焦縣域商業體系中的市場缺位和薄弱環節，發揮縣城和鄉鎮的樞紐、節點作用，加快補齊基礎設施和公共服務短板，輻射帶動縣域商業整體提升。

針對當下縣域商業體系存在的商業基礎設施不夠完善這一短板，通知提出，要以人口相對聚集的鄉鎮為重點，支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包等設施設備。

在加快完善縣鄉村三級物流配送體系方面，通知提出，發揮縣城和鄉鎮物流樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝等設施，增強對鄉村的輻射能力。

同時，改善優化縣城消費渠道。引導大型流通企業下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新產品。

增強農村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物流企業圍繞農村產品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。

通知還著重提到，引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政等服務，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量等。

對縣域商業予以補助

按照通知確立的發展目標，到2025年，建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。在具備條件的地區，基本實現縣縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞。城鄉生產和消費連接更加緊密，工業品下鄉和農產品進城渠道更加暢通，農民收入和農村消費持續提升。

為實現上述目標，通知明確，中央財政對縣域商業建設行動的補助資金，分年度下達，實施監督考核。各省份年度績效評價結果與后續資金安排掛鉤。發現問題后未按要求完成整改的，不再予以資金支持。

通知還要求，充分發揮縣域商業補助資金引導作用，鼓勵有條件的地方通過貸款貼息、購買服務、以獎代補等方式撬動社會資本，共同推動縣域商業高質量發展。各省份縣域商業補助資金最終安排使用到縣(市、區、旗)的比例不低于90%，優先支持有條件的脫貧縣和鄉村振興重點幫扶縣，鼓勵西藏整區推進。

據悉，為加強縣域商業體系建設的金融支持，央行日前發布《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》，其中提出，各金融機構要圍繞縣域商業發展、農村流通網絡建設和縣域市場主體培育，強化銀企對接，加大信貸投放。結合縣域商業實際使用場景，深化信息協同和科技賦能，為縣域商貿、物流、供銷企業和合作社提供資金結算、財務管理等服務。探索開發針對農村電商的專屬貸款產品，打通農村電商資金鏈條。

確保行動“走深走實”

商務部黨組書記、部長王文濤近日表示，縣及縣以下的商業網絡是整個流通體系當中的短板和弱項，去年商務部會同16個部門啟動了縣域商業建設行動，主要就是為了補齊短板、打通堵點、完善網絡、豐富業態。

統計顯示，過去一年，我國新建或改造縣級綜合商貿服務中心834個、鄉鎮商貿中心1858個、村級便民商店3.69萬個，累計改造了縣級物流配送中心1212個、村級電商快遞服務站14.8萬個，升級改造農貿市場、農產品批發市場1028家，農產品批發市場的交易量同比增長8.4%，達到10億噸。

王文濤表示，未來將強化縣域統籌，持續加大對商業設施、物流、農產品流通和冷鏈等領域的支持力度，發力“一個上行、三個下沉”，即農產品上行，供應鏈、物流配送和商品服務下沉，推動縣域商業建設行動走深走實。

據悉，目前多個省份已著手出臺縣域商業體系建設行動方案。4月12日，四川省商務廳等17部門印發《縣域商業體系建設行動實施方案(2022年—2025年)》。方案提出，在提高商品流通效率效益方面，到2025年，全省縣域物流總費用占區域生產總值比率比“十三五”末降低1個百分點以上，開展物流共同配送的縣域不少于150個，基本實現縣縣都有縣級物流倉儲配送中心。

關鍵詞： 農村商業設施 縣域商業 商貿流通企業 高質量發展