中國超90%的土地在縣域,承載了我國一半以上的人口,縣域經(jīng)濟GDP總量約占全國的40%,縣域是我國經(jīng)濟社會的重要組成部分,同樣承載了我國眾多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

隨著數(shù)字化浪潮席卷至縣域,一方面,縣域作為中國的政治結(jié)構(gòu)中最為穩(wěn)定的行政層級,成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要載體,另一方面,數(shù)字縣域也勢必將給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大活力。

機遇之下,挑戰(zhàn)并行。

一、數(shù)字化命題之下,縣域城市如何破局前行

縱觀全球,數(shù)字化賦能縣域已成為時代命題,各類嘗試層出不窮。

在英國,康沃爾地區(qū)是農(nóng)村數(shù)字化綜合戰(zhàn)略實踐前沿,其不斷探索互聯(lián)網(wǎng)、應用程序和機器人技術在健康和社會保健方面的最佳應用,目前已實施基于視頻通話的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)APP、護理機器人、老年癡呆監(jiān)測、應急設備無人機投送等;德國在弗勞恩霍夫研究所開啟試點村莊測試,建設多方參與數(shù)字生活實驗室,并制定《農(nóng)業(yè)數(shù)字政策未來計劃》,以抓住農(nóng)業(yè)和數(shù)字技術兩個高度復雜系統(tǒng)集成所帶來的機遇……

回望我國,東南沿海的數(shù)字化縣域建設頻出優(yōu)秀案例。目前,浙江省德清縣建設全域數(shù)字治理試驗區(qū),通過加大財政投入,整合各種資源,以地理信息技術為基礎,圍繞農(nóng)村全域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈,開展著一場大規(guī)模的“數(shù)字革命”;作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地,浙江省安吉縣率先開展“兩山銀行”改革試點,以數(shù)字化改革為龍頭,形成了以資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)源數(shù)據(jù)為基礎,以GEP核算為支撐的“生態(tài)資源管理應用一張圖”……

2021年底,中國國際經(jīng)濟交流中心、美國哥倫比亞大學地球研究院、阿里研究院、飛利浦(中國)投資有限公司與社會科學文獻出版社共同發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展藍皮書:中國可持續(xù)發(fā)展評價報告(2021)》指出,整體上我國縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設處于起步發(fā)展階段,總體呈現(xiàn)“東部發(fā)展較快、中部次之、東北和西部發(fā)展滯后”的現(xiàn)象。

所以,對于“基礎弱、底子薄”的更加普通的縣域城市而言,到底該如何搶抓數(shù)字化這個時代機遇?有沒有一條普適的路徑?

今年3月2日,成都市新津區(qū)發(fā)布“數(shù)字縣域·未來場景試驗區(qū)”,率先提出以330平方公里全域為底板,全面開放數(shù)字縣域·未來場景機會,開展政產(chǎn)學研金用協(xié)同創(chuàng)新。通過“一個創(chuàng)新試驗區(qū)+四類創(chuàng)新場景+三大支撐體系”,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,探索中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑,打造數(shù)字縣域全國樣板。

面對數(shù)字縣域的新命題,新津正在伏案答卷。

二、土壤+支持,新津在數(shù)字縣域賽道動作頻發(fā)

作為“2021年度四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”,早在幾年前新津就開始在數(shù)字化領域進行布局,在過去幾年,新津致力于推進“物理城市+數(shù)字城市”雙開發(fā),篩選龍頭企業(yè)邁向細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,探索“新流量+新農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟”模式,用搭建城市數(shù)字底座的策略賦能城市治理和社會管理……

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,新津以“一城兩園一區(qū)”四大產(chǎn)城組團為總體格局,推動天府智能制造產(chǎn)業(yè)園向“智能制造+工業(yè)互聯(lián)”轉(zhuǎn)型發(fā)展,強化天府農(nóng)業(yè)博覽園向“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”跨界融合,加快天府牧山數(shù)字新城向“數(shù)字孿生+人工智能”持續(xù)演進,促進梨花溪文化旅游區(qū)向“數(shù)字文旅+沉浸體驗”升級蝶變,形成全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢。

正是這樣的數(shù)字化背景,讓新津發(fā)布數(shù)字縣域·未來場景試驗區(qū),并圍繞數(shù)字縣域展開更多探索有了可能。

曾三次獲得中國智能科學技術最高獎——“吳文俊獎”的深圳云天勵飛技術股份有限公司(以下簡稱“云天勵飛”)選擇落地新津,正是因為新津多年深耕數(shù)字化領域,通過政企多元協(xié)同創(chuàng)新的方式打開城市和產(chǎn)業(yè)機會,滿足了「云飛勵天」對中小城市、縣域地區(qū)等微信區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿打造地的想法。

與此同時,新津也積極外引內(nèi)培產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè),完善的政策及配套服務,讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。4月26日,在成都新津舉行的公園城市·數(shù)字縣域發(fā)展論壇上,五八農(nóng)業(yè)科技有限公司總裁李兵就曾分享到,在企業(yè)落地前后,新津當?shù)卣谠谡猩桃Y政策、服務等方面給其留下了深刻印象,并在其落地后給予了大量的支持,幫助其順利在全國各地紛紛落地。

產(chǎn)業(yè)基礎加上政府積極招引,多個優(yōu)質(zhì)項目在新津落地。4月27日,成都新津與華為終端有限公司、北京千丁智能技術有限公司、成都途遠智能科技有限公司在上海簽署全屋智能戰(zhàn)略合作協(xié)議,四方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,聚焦縣域智慧城市建設,推動建筑智慧化、生態(tài)化、全屋化的數(shù)字空間技術運用,建立健全數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)評價體系和標準,高標準創(chuàng)建智慧建筑示范區(qū),高起點打造智慧建筑生態(tài)體系,高質(zhì)量推動“智慧新津”全面建設。

此次華為與新津合作,將華為全屋智能的技術創(chuàng)新、全屋智能資源能力和豐富經(jīng)驗相結(jié)合,提供一整套專業(yè)的全屋智能解決方案,并采取試點的方式,在縣域城市和鄉(xiāng)村領域的住房、學校、公寓、民宿等方面打造創(chuàng)新示范場景,加快發(fā)展全屋智能,探索空間智能化,全面賦能新津“數(shù)字縣域未來場景試驗區(qū)”建設,通過新場景新路徑更好服務市場主體和市民群眾,以人民為中心構(gòu)建線上線下一體聯(lián)動的數(shù)字生活新空間、數(shù)字消費新場景,在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中提升智慧化水平。

而這樣的場景創(chuàng)新在新津已經(jīng)非常常見。

新津“數(shù)字縣域場景應用實驗室”正式成立當天,龍湖龍智造、中材智科、國信中健便分別與新津數(shù)科集團簽署了場景聯(lián)合創(chuàng)新合作項目;聯(lián)通數(shù)字科技有限公司(以下簡稱“聯(lián)通數(shù)科”)則正在以智慧新津建設為契機,共建數(shù)智底座,打造縣域智慧城市建設與運營的新標桿,「聯(lián)通數(shù)科」與新津以“一個中國聯(lián)通、一體化能力聚合、一體化運營服務”,聚焦縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型關鍵賽道,輸出頂層設計、一體化解決方案、集成交付運營服務等涵蓋云、網(wǎng)、數(shù)、應用、安全的全鏈條能力及服務,持續(xù)共建縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺的平臺攜手打造“樣板間”。

良好的土壤、積極地內(nèi)培外引帶來創(chuàng)新的場景落地,這樣的場景落地又進一步反哺新津的數(shù)字縣域發(fā)展,在這里打造出了數(shù)字經(jīng)濟“微生態(tài)”。

三、深蹲起跳,數(shù)字縣域未來可期

2020年6月,在國家發(fā)改委發(fā)布的《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》中,指出縣城仍存在較多的短板弱項,與滿足人民美好生活需要依然存在較大差距。當下,正是積極尋求縣域發(fā)展的突破口,搶抓城市數(shù)字化發(fā)展機遇,開啟數(shù)字縣域的新階段。

與此同時,縣域數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展受到經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、政策調(diào)控等多種因素影響,我國當前各區(qū)縣發(fā)展面臨縣域數(shù)字經(jīng)濟基礎薄弱、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等明顯問題。

在這一階段,優(yōu)秀的數(shù)字縣域案例及可廣泛推廣的場景落地便顯得至關重要。

在新津的建設過程中,新津的經(jīng)驗與模式正在不斷復制到其他縣域。例如,新津提供了專門區(qū)域與廣聯(lián)達科技股份有限公司(以下簡稱“廣聯(lián)達”)展開實驗,在CIM平臺和CIM時空數(shù)據(jù)庫的基礎上延伸了許多CIM專業(yè)應用,幫助新津成立了獨立的數(shù)字資產(chǎn),推動城市有機、有效開發(fā)。其中,「廣聯(lián)達」的“成都市新津區(qū)基于CIM的策規(guī)建管運一體化平臺”背后是與新津不斷改革創(chuàng)新、形成的策規(guī)建管運一體化的管理模式,如今已經(jīng)在重慶經(jīng)開區(qū)、福州濱海新區(qū)、泉州南安芯片谷等進行推廣、落地、實踐。

對外,新津開發(fā)場景吸引企業(yè)落地創(chuàng)新;對內(nèi),新津帶動本土企業(yè)進行數(shù)字化升級,多年來促進傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造升級,推動互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)跨界鄉(xiāng)村,用搭建城市數(shù)字底座的策略賦能城市治理和社會管理……

如今,新津數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)不斷“擴圈”,多個項目在新津這個“試驗場”上跑出模式,最后又形成標桿案例走向全國。作為縣域城市的重要力量,或許也能給外界帶來不少思考。

數(shù)字化浪潮之下,縣域城市正在深蹲起跳。或許,未來外界將在新津看到更多的嘗試,也將看到更多的“新津”。

關鍵詞：