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強化激勵創(chuàng)新制度供給，促進版權(quán)有效運用

(資料圖片)

《廣東省版權(quán)條例》2023年1月1日起正式施行

全國首部版權(quán)條例護航版權(quán)強省建設！

條例介紹

《廣東省版權(quán)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議于2022年9月29日通過，自2023年1月1日起施行，是繼《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》之后廣東又一部重要知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，全國第一部以版權(quán)命名的地方性法規(guī)，也是全國第一部以推動版權(quán)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為立法目的的地方性法規(guī)。廣東成為全國唯一同時擁有兩個知識產(chǎn)權(quán)地方立法的省份。

聚焦版權(quán)保護重點領域和突出問題，《版權(quán)條例》將全面保護作為版權(quán)工作主基調(diào)，把新業(yè)態(tài)版權(quán)、網(wǎng)絡版權(quán)保護作為主戰(zhàn)場，全面建立版權(quán)侵權(quán)投訴舉報處理、版權(quán)執(zhí)法協(xié)作、重點作品版權(quán)保護預警、重大案件掛牌督辦和版權(quán)侵權(quán)典型案例發(fā)布等制度，不斷提升版權(quán)保護水平。

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主要內(nèi)容

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強化激勵創(chuàng)新制度供給，促進版權(quán)有效運用。

一是多維度支持創(chuàng)新創(chuàng)造。

二是全方位促進“成果轉(zhuǎn)化運用”。

三是大力度支持版權(quán)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

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強化嚴格保護制度供給，筑牢版權(quán)保護屏障。

一是多措并舉提高執(zhí)法效能。

二是建立重點作品版權(quán)保護預警制度。

三是加強新業(yè)態(tài)版權(quán)保護。

四是壓實網(wǎng)絡服務提供者責任。

五是引導強化自我保護。

六是從嚴規(guī)定法律責任。

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強化管理服務制度供給，優(yōu)化版權(quán)發(fā)展環(huán)境。

一是創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管方式。

二是規(guī)范作品登記工作。

三是延伸版權(quán)服務鏈條。

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特色亮點

（一）在法規(guī)名稱上，首創(chuàng)以版權(quán)命名。

（二）在立法目的上，服務于版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）在體系結(jié)構(gòu)上，圍繞五大關鍵詞謀篇布局。

（四）在重點內(nèi)容上，突出以版權(quán)保護為核心。

（五）在實踐基礎上，體現(xiàn)廣東地方特色。

（六）在問題挑戰(zhàn)上，積極回應社會關切。

（七）在立法技術上，注重與相關法律法規(guī)相銜接。

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條例全文

廣東省版權(quán)條例

（2022年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了提升版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動版權(quán)強省建設，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務以及相關活動。

第三條 縣級以上人民政府應當將版權(quán)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將版權(quán)工作經(jīng)費納入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當建立版權(quán)工作領導和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進版權(quán)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

第四條 縣級以上版權(quán)主管部門負責本行政區(qū)域的版權(quán)工作。

網(wǎng)信、新聞出版、電影、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、商務、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視、海關等有關部門，按照各自職責做好版權(quán)相關工作。

第五條 省人民政府應當將版權(quán)工作納入政府績效考核以及營商環(huán)境評價體系。

縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省有關考核評價指標體系要求，組織開展版權(quán)考核評價工作。

第六條 縣級以上人民政府應當開展常態(tài)化的版權(quán)宣傳教育，建立版權(quán)新聞發(fā)布制度，定期向社會發(fā)布有關版權(quán)政策、重大事件和典型案例等信息。

新聞媒體應當以開辟專欄、刊播版權(quán)保護公益廣告等方式，開展版權(quán)宣傳教育活動，營造全社會崇尚創(chuàng)新、尊重和保護版權(quán)的良好氛圍。

第七條 縣級以上人民政府應當按照國家和省的規(guī)定對重大版權(quán)成果和在版權(quán)工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第二章 版權(quán)創(chuàng)造與運用

第八條 省和地級以上市版權(quán)主管部門應當采取措施激勵作品創(chuàng)作，實施優(yōu)秀作品扶持計劃，組織開展優(yōu)秀版權(quán)作品評選，重點推動科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、文化傳承與發(fā)展等領域作品的創(chuàng)作和轉(zhuǎn)化。

第九條 省和地級以上市人民政府應當建立以權(quán)利人為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的版權(quán)創(chuàng)造體系，支持高等學校、科研機構(gòu)、社會組織和權(quán)利人共建版權(quán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動版權(quán)成果的轉(zhuǎn)化與運用，促進版權(quán)工作與科技、文化、金融等相關產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

第十條 省人民政府應當推動粵港澳大灣區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)合作，組織開展產(chǎn)業(yè)對接、投資融資合作、展覽展示等活動，加強本省與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在影視、音樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設計、計算機軟件等重點行業(yè)的版權(quán)合作，促進粵港澳大灣區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十一條 省人民政府應當加強版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際交流合作，優(yōu)化版權(quán)國際貿(mào)易服務，拓寬對外交流合作渠道，在版權(quán)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)對接、學術研究、人才培養(yǎng)、海外維權(quán)等方面推動交流合作，提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際運營能力。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、社會組織等依法開展版權(quán)領域的國際交流合作。

第十二條 省和地級以上市版權(quán)主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，在作品創(chuàng)作與傳播、版權(quán)保護與管理、版權(quán)要素集聚、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、版權(quán)貿(mào)易服務和教學科研等方面開展示范創(chuàng)建工作。

省版權(quán)主管部門應當統(tǒng)籌本省行政區(qū)域內(nèi)的全國版權(quán)示范城市、示范園區(qū)（基地）、示范單位以及國家版權(quán)貿(mào)易基地和國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地等創(chuàng)建工作，組織開展省級版權(quán)興業(yè)示范基地評定。

第十三條 省和地級以上市人民政府應當通過規(guī)劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源匯聚，發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等功能區(qū)的政策優(yōu)勢，加強制度供給，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展創(chuàng)造條件和提供便利。

第十四條 省和地級以上市人民政府應當通過政策支持、資金投入、人才保障、新技術推廣等方式，推動創(chuàng)新要素集聚，促進版權(quán)領域新業(yè)態(tài)發(fā)展。

支持和鼓勵市場主體通過技術創(chuàng)新、自主研發(fā)、授權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)升級、金融投資等方式，促進數(shù)字出版、廣播影視、軟件和信息服務等領域的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十五條 省版權(quán)主管部門應當健全版權(quán)交易機制，在版權(quán)確權(quán)、價值評估、許可轉(zhuǎn)讓和交易服務等方面對市場主體進行引導和規(guī)范，促進版權(quán)依法流轉(zhuǎn)。

省和地級以上市人民政府應當利用中國進出口商品交易會（廣交會）、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會、南國書香節(jié)等大型展會，促進版權(quán)授權(quán)交易。

第十六條 省和地級以上市人民政府可以通過無償資助、貸款貼息、資金補助、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，支持版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化運用，引導社會資本加大對版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。

鼓勵權(quán)利人采取版權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、出質(zhì)、作價出資等方式實現(xiàn)版權(quán)創(chuàng)新成果的市場價值。

第十七條 縣級以上人民政府應當引導中小微企業(yè)進行版權(quán)創(chuàng)造和運用，將中小微企業(yè)作品登記、創(chuàng)新示范成果等納入政策扶持范圍，鼓勵中小微企業(yè)加大版權(quán)創(chuàng)新投入。

地級以上市人民政府應當支持中小微企業(yè)參加版權(quán)有關的大型展會。

第十八條 省和地級以上市版權(quán)主管部門應當健全符合本行政區(qū)域?qū)嶋H的版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。

鼓勵和支持高等學校、科研機構(gòu)和社會組織開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率和文化影響力等方面的研究。

第三章 版權(quán)保護

第十九條 縣級以上版權(quán)主管部門應當加強與公安、海關、市場監(jiān)督管理、廣播電視、網(wǎng)信等有關部門的執(zhí)法協(xié)作，健全執(zhí)法協(xié)作工作機制。

縣級以上版權(quán)主管部門可以根據(jù)工作需要，會同有關部門開展版權(quán)保護專項行動。

第二十條 省版權(quán)主管部門應當建立健全重點作品版權(quán)保護預警制度，建立重點關注市場名錄，加強對電商平臺、展會、專業(yè)市場、進出口等重點領域的監(jiān)測管理，及時組織查處版權(quán)侵權(quán)行為。

省版權(quán)主管部門應當推動建立重大案件掛牌督辦、版權(quán)侵權(quán)典型案例發(fā)布等制度。

第二十一條 省版權(quán)主管部門應當推動新業(yè)態(tài)版權(quán)保護，加強版權(quán)治理新問題的研究與監(jiān)管，完善體育賽事、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡視聽、電商平臺等領域的新業(yè)態(tài)版權(quán)保護制度。

省和地級以上市版權(quán)主管部門應當加強源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等數(shù)字版權(quán)保護技術的研發(fā)運用，建立打擊網(wǎng)絡侵權(quán)行為的快速反應機制。

第二十二條 網(wǎng)絡服務提供者應當依法履行版權(quán)保護主體責任，建立版權(quán)內(nèi)部監(jiān)管機制，采取與其技術能力、經(jīng)營規(guī)模以及服務類型等相適應的預防侵權(quán)措施，并完善侵權(quán)投訴機制，快速處理版權(quán)糾紛。

第二十三條 鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)加強風險防范機制建設，建立健全版權(quán)保護制度，提高自我保護能力，強化版權(quán)源頭保護。

鼓勵采用時間戳、區(qū)塊鏈等電子存證技術獲取、固定版權(quán)保護相關證據(jù)。

第二十四條 縣級以上版權(quán)主管部門應當加強版權(quán)行政執(zhí)法能力建設，統(tǒng)一執(zhí)法標準，完善執(zhí)法程序，強化業(yè)務培訓、裝備建設和新技術應用，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。

第二十五條 縣級以上版權(quán)主管部門應當會同有關部門建立健全版權(quán)侵權(quán)投訴、舉報處理機制，公開投訴、舉報的受理渠道和方式，及時處理投訴、舉報，并按規(guī)定將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報人。

第四章 版權(quán)管理與服務

第二十六條 省版權(quán)主管部門應當利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，健全版權(quán)監(jiān)管工作平臺，在作品登記、監(jiān)測預警、宣傳培訓等方面創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管方式，提高版權(quán)管理和服務能力。

第二十七條 縣級以上人民政府應當組織、指導和協(xié)調(diào)使用正版軟件工作，建立健全軟件正版化工作動態(tài)監(jiān)管機制，對國家機關和企業(yè)事業(yè)單位的軟件使用情況進行監(jiān)督檢查。

軟件使用單位應當落實軟件正版化工作主體責任，建立使用正版軟件長效機制，完善工作責任、日常管理、軟件配置、軟件臺賬和安裝維護等制度。

第二十八條 版權(quán)主管部門與有關部門應當按照國家和省的規(guī)定，加強對作品引進和出口的監(jiān)督管理，推動建立版權(quán)管理跨部門聯(lián)動應對機制，維護國家版權(quán)核心利益。

第二十九條 省版權(quán)主管部門應當采取信息化手段，提升作品登記數(shù)字化水平，加強作品登記檔案管理和信息公開，引導和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位以及其他從事作品創(chuàng)作的單位和個人進行作品登記。

地級以上市可以通過補助、補貼等方式減免作品登記費用。

鼓勵社會力量建設相關專業(yè)領域作品數(shù)據(jù)庫，提供作品存證、數(shù)字取證、版權(quán)侵權(quán)監(jiān)測與識別等服務。

第三十條 作品登記實行自愿申請原則。權(quán)利人申請作品登記的，應當向省版權(quán)主管部門或者其依法委托的單位提出。

申請作品登記，應當如實提交下列材料：

（一）作品登記申請書；

（二）作品原件或者復制件；

（三）作品說明書；

（四）表明作品權(quán)屬的相關證明；

（五）公民身份證明、法人或者其他組織的設立證明；

（六）依法應當提交的其他材料。

作品登記機構(gòu)應當自收齊申請材料之日起十五個工作日內(nèi)完成作品登記核查工作，對符合登記條件的作品應當核發(fā)作品登記證；對不符合登記條件的作品，不予登記，并及時告知申請人。

第三十一條 省版權(quán)主管部門應當支持和指導版權(quán)鑒定機構(gòu)、版權(quán)價值評估機構(gòu)加強專業(yè)化、規(guī)范化建設，推動建立版權(quán)鑒定技術標準和版權(quán)價值評估標準。

第三十二條 省人民政府應當采取政策引導措施，優(yōu)化版權(quán)融資服務，推動版權(quán)質(zhì)押融資、版權(quán)證券化，拓寬直接融資渠道，培育版權(quán)金融服務市場。

鼓勵保險機構(gòu)依法開發(fā)版權(quán)交易保險、侵權(quán)保險等適應版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品。

第三十三條 省和地級以上市版權(quán)主管部門應當完善版權(quán)社會服務體系，引導和規(guī)范基層工作站、版權(quán)中心等版權(quán)社會服務機構(gòu)的建設，發(fā)揮其在政策研究、宣傳培訓、咨詢服務、糾紛調(diào)處等方面的專業(yè)優(yōu)勢。

第三十四條 版權(quán)行業(yè)組織應當制定行業(yè)規(guī)范，加強自律管理，對其會員的版權(quán)工作進行指導，并提供版權(quán)政策研究、宣傳培訓、監(jiān)測預警、糾紛調(diào)處等服務，對違反行業(yè)自律規(guī)范的行為實施行業(yè)懲戒。

第三十五條 省版權(quán)主管部門應當建立版權(quán)專家?guī)欤?guī)范專家?guī)爝\行管理和專家咨詢工作，組織專家開展版權(quán)相關重大問題研究，為版權(quán)管理和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢服務等專業(yè)支持。

第三十六條 省和地級以上市人民政府應當加強版權(quán)專業(yè)高層次人才的引進和培養(yǎng)，完善版權(quán)人才評價、激勵、服務、保障制度，營造有利于版權(quán)人才發(fā)展的良好環(huán)境。

省和地級以上市人民政府應當建立政府、高等學校、科研機構(gòu)、社會組織和企業(yè)相結(jié)合的版權(quán)人才培訓體系，加強對版權(quán)管理人員和從業(yè)人員的培訓。

第五章 法律責任

第三十七條 版權(quán)主管部門和有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在版權(quán)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 對版權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織再次侵犯同一作品版權(quán)的，版權(quán)主管部門應當給予從重處罰。

第三十九條 自然人、法人和非法人組織有下列情形之一，三年內(nèi)不得申請政府財政性資金項目和參與表彰獎勵等活動，其相關情況按照國家和省的規(guī)定納入公共信用信息平臺：

（一）故意侵犯版權(quán)嚴重破壞市場公平競爭秩序的；

（二）有能力履行但拒不執(zhí)行生效的版權(quán)相關法律文書的；

（三）侵犯版權(quán)構(gòu)成犯罪的；

（四）有其他侵犯版權(quán)嚴重失信行為的。

第六章 附 則

第四十條 本條例自2023年1月1日起施行。

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原標題：《小虎專題丨《廣東省版權(quán)條例》是什么？》

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