疫情反復、地緣沖突、港口擁堵和集裝箱短缺……諸多因素，降低了全球供應鏈效率。全球供應鏈正面臨“重新洗牌”的風險。世界是互聯互通的，對于中國這樣初級產品進口依存度較高的大國來說，也意味著不確定因素和風險點在增加。

供給面臨較大不確定性

“當前供給沖擊、需求收縮、預期轉弱，對我國產業帶來影響非常大，但不同產業影響程度不一樣。”中國國際發展知識中心副主任魏際剛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，研究產業沖擊問題，要放在整個經濟體系、上中下游產業鏈以及國內國際雙循環中來分析，同時要對不同產業類型進行細分，然后找出癥結所在。

比如，需求收縮方面，內需和外需的變化，都會給產業帶來影響。包括新興市場逐步恢復，一些國家出于本國供應安全考慮進行戰略和政策調整，重構自己的供應鏈本土化、區域化、集團化、聯盟化。這些對制造業出口導向可能會帶來影響，出口導向型的產業需求規模就有可能下降、國外競爭加劇、替代性會增強。比如，美國搞自己的原料藥、半導體、芯片保障，可能對全球的供應鏈會進行重構。

魏際剛認為，同樣內需收縮，對以本土市場為主的產業也會帶來影響。有一些產業可能處于觀望狀態，在投資需求方面較審慎。

“原材料、勞動力、物流、能源、技術等都是生產生活不可缺少的要素，供給沖擊在這些方面有不同的表現。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來向本報記者表示，沖擊造成原材料供給短缺、價格上漲、勞動力成本上升等。從外部環境來看，這些沖擊存在諸多不確定性，一是國外疫情控制情況受政策和防治藥物影響較大。二是世界局勢在發生變化，政治因素的不確定性和風險在加大。三是美國貨幣政策對中國經濟的沖擊面臨著不確定性。

這種不確定性也讓企業壓力倍增。溫州不銹鋼行業協會會長、浙江豐業集團董事長李松林對本報記者表示，不銹鋼加工企業并不擔心市場需求，關鍵是上游原材料價格漲漲跌跌和貨源供應不穩給企業帶來很多困擾。有時原材料供應緊張，訂單無法按時交貨，對企業后續發展影響很大。

“由于原材料掌握在上游幾個寡頭企業手里，下游企業把握不準市場。價格上漲時不敢多進貨，下跌時又缺貨，這個問題讓我們感到非常被動。”李松林認為，2022年不確定因素太多，加之燃氣價格、電價、勞動力成本等都在上升，企業風險增大。

河北永明科技有限公司董事長陳千朗對此也深有感觸，因受供給沖擊，我們上游生產企業停工停產頻繁，產能在萎縮。一些規模小、管理不太完善的小企業可能面臨永久停工。還在開工的企業經營壓力很大，訂單減少、邊際成本加大、利潤越來越薄，甚至有些企業為了留住員工和客戶，在虧損中開工。

短期對沖措施：企業抱團政府扶持

在國際供應鏈面臨“重新洗牌”的風口，我國應如何采取有效措施，防范風險，對沖壓力?

民進中央經濟委員會副主任、中和正道集團主席周德文向本報記者表示，中小企業因為受疫情等因素影響，上下游供應鏈嚴重斷裂，影響了生產經營。“2022年面臨情況更復雜，企業可能更加迷茫。”

因此，周德文建議，企業要共同努力抱團過冬。傳統企業盡量穩固原有供應鏈產業鏈。一些龍頭企業要負起社會責任，打通并延長產業鏈，與中小企業攜手發展。同時，政府也要伸出援助之手，拉中小企業一把，繼續給予稅費、信貸資金等方面扶持，放水養魚，幫助企業渡過難關。

姜文來認為，我們要切實保障初級產品供給，不可掉以輕心。同時在保障糧食安全的前提下，逐步提升大豆的自給水平，我國大豆供給嚴重依賴進口，要逐步改變調整，減小依存度。

此外，中國作為全球最大的制造業國家，同時也是人口最多的國家，對能源、原材料的巨大需求，也導致中國多種大宗商品對外依存度過高。例如銅精礦對外依存度超過85%，鐵礦石對外依存度超過80%，原油對外依存度超過70%，鋁土礦對外依存度接近60%，天然氣對外依存度超過42%。專家提醒，在這種情況下，必須對這些初級產品供給沖擊的長期化有足夠的重視。

長遠目標：著力打造高質量供給體系

受訪專家認為，防范和控制可能出現的風險點對未來經濟發展至關重要。供應鏈是國內國際雙循環的基礎和紐帶。從長遠發展看，著力構建一個四梁八柱的國家供應鏈戰略和體系非常關鍵。

“黨的十九大提出要推動質量變革、效率變革、動力變革。2018年中央經濟工作會議又重申此問題。這三大變革和現在提出的三重壓力都具有一定前瞻性。”中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝表示。

在歐陽日輝看來，質量變革，就是從企業、行業、產業鏈供應鏈，到整個經濟發展質量都要進行變革。特別是在制造業和服務業兩大領域，產品、服務、管理、經濟增長質量都要全方位提升。

歐陽日輝認為，高質量供給體系要具備高質量、高效率、高穩定性三個特點。在具體的產業形態層面，表現出產品和服務質量較高、性能較好，價格能讓老百姓接受，產業結構更趨向高級化、合理化。

對此，魏際剛也認同。他表示，供應鏈是國內國際雙循環的基礎和紐帶，我們要以供應鏈為重要抓手，構建一個強大、有韌性、可控的供應鏈體系，來支持國內國際雙循環，提高經濟運營效率，使供給和需求能夠更加有效地匹配。從根本上解決需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的問題。

對于如何構建高質量供給體系，魏際剛提出四點建議：一要梳理每一個行業，包括農業、工業、服務業，還有國內國際不同區域和領域的供應鏈發展狀況都要進行梳理，找準短板，進行補鏈強鏈。

二要加強引導和推動企業融入到不同供應鏈體系，通過構建國內強大、有韌性的供應鏈，來滿足和支撐國內國際發展的需要，吸引全球要素包括人流、商流、物流、資金流、數據流在中國匯集。

三要用系統綜合辯證的思維來把脈中國經濟，打通產業鏈供應鏈暢通渠道，讓全要素從上游中下游，生產、流通、消費全過程都暢通起來，形成協同和有效匹配，打破現有分散分裂分割狀態。

四要抓根技術、關鍵核心技術的突破。供應鏈競爭最終是戰略系統、核心技術和實力的競爭。(記者 林春霞)