10年前，《廣州南沙新區發展規劃》正式發布，廣州南沙新區成為繼上海浦東、天津濱海等新區之后的第6個國家級新區，越來越多的人才開始將目光聚焦于這片熱土。10年后，邁步新征程，在南沙改革發展的關鍵時期，這片熱土又被賦予建設“立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”的歷史使命，其勢已成、勢不可擋、未來可期。

10年間，南沙脫胎換骨，華麗蝶變。GDP從2012年的785.61億元，增長至2021年的2131.61億元。世界500強企業累計投資項目達到了232個，研發投入強度達到3.67%，初步形成“1+1+3+N”科技創新體系。

與時俱進謀發展，勇立潮頭敢為先。南沙所經歷的10年是我國改革開放和現代化建設的縮影，無數見證者、開創者、建設者的奮斗征程凝聚起磅礴的力量，匯聚成南沙改革開放的浪潮。

向世界，風已來。伶仃洋畔、灣區之心，一座面向未來的機遇之城、活力之城、智慧之城——廣州南沙正在崛起。

跨越

“灣區之心”躍升“未來之城”

在霍英東眼里，南沙是個可以觀察中國走向現代化道路的小窗口，是個可以創造奇跡的地方。但在35年前，霍英東首提大舉開發南沙時，這里被譽為廣州的“西伯利亞”，只是一個22平方公里的“小南沙”。很多人聽到南沙的時候，會誤以為它是太平洋上的“南沙群島”。

直到十年前，南沙的命運開始被改寫。2012年10月，《廣州南沙新區發展規劃》正式發布，廣州南沙新區成為繼上海浦東、天津濱海等新區之后的第6個國家級新區，越來越多的人才開始將目光聚焦于這片熱土。在2015年4月21日，中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區正式掛牌后，南沙更是走上了“快速路”。

夜幕降臨，南沙“城市客廳”蕉門河畔，創享灣燈光次第亮起，這里是港澳青年創新創業的首選地，更是觀察南沙改革創新的絕佳窗口之一。十年前，這里還處于建設之中;十年后，這里已經是廣州南沙粵港合作咨詢委員會、廣州市南沙區港澳青年五樂服務中心的所在地。在南沙區，集聚各具特色、不同緯度的青創基地11家，累計簽約入駐青創項目團隊超過300個，越來越多的青年人來到這里創新創業創想未來。

“創享灣”是南沙十年間華麗蝶變的縮影。過去連身份都被認錯的“小南沙”，如今已經成為承載著眾多國家戰略平臺、擁有803平方公里的“大南沙”：南沙先后獲批國家進口貿易促進創新示范區、綜合保稅區、國際化人才特區、跨境貿易投資高水平開放試點等國家級重大平臺政策，與國家級新區、自貿試驗區等形成多重國家戰略疊加實施的發展格局，開發建設明顯加快，保持良好發展勢頭。今年南沙又迎來新的重大政策機遇。日前，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下稱《南沙方案》)，支持南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。

十年間，改革開放加快推進，南沙發展步入“加速度”。從1993年到2014年這20多年時間內，南沙GDP才首破1000億元。2021年，南沙的GDP便沖破2000億元，達到2131.6億元。第一個1000億，南沙用了20年，而第二個1000億臺階，南沙僅用了7年便輕松邁過。

這里是一方改革熱土：南沙自貿試驗區率先探索，一系列制度性開放走在全國前列，已累計形成789項制度創新成果，其中43項在全國推廣。全國首創港澳工程專業人才職稱評價標準體系、粵港澳團體標準服務模式。南沙始終不變的鮮明底色是敢闖敢試、先行先試。

這里是一片開放前沿：獲批全國首批跨境貿易投資高水平開放試點，獲批國家海外人才離岸創新創業基地。國際金融論壇(IFF)全球年會、首屆亞洲青年領袖論壇、第20屆亞洲科學理事會大會、CNBC全球科技大會、中國—太平洋島國漁業合作發展論壇等高端國際會議活動紛至沓來，南沙知名度和影響力不斷提升。

這里是一塊創新高地：冷泉生態系統等一批世界級大科學設施從無到有、落地扎根，南沙科學城被省納入大灣區綜合性國家科學中心主要承載區。全國首個碳中和融資租賃服務平臺、全國首個應對氣候變化支行等創新平臺項目落地。新興產業成型成勢，集聚人工智能和生命健康企業超680家，智能網聯汽車產業園、集成電路產業園全面動工，中科空天飛行科技產業化基地8月投產。

這里是一座人民之城：是聯合國最適宜居住金獎城區、中國最具幸福感城市，建成海綿城市建設達標面積40.57平方公里，完成上級驗收碧道48.7公里，市民可以“推窗見綠色、漫步進公園”。

南沙傳承千年商都的開放基因，既通江達海，又鏈接全球，在國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區等多重戰略加持下，加速發展成粵港澳大灣區戰略承載厚重、創新生態完備、宜居宜業宜商的“中央活力區”。

如今，從廣州市區驅車進入南沙，走鳳凰大道，放眼望去是高樓林立的蕉門河現代服務業聚集區、呼嘯而過的地鐵四號線、水清岸綠的鳳凰湖公園、未來CBD明珠灣起步區，一幅大南沙的濱海生態新城藍圖正在繪就。

變遷

南沙港：從外貿小碼頭到“買全球、賣全球”大通道

在南沙四期碼頭前沿，記者看到岸橋按照信息系統自動發布的指令精準地抓取船上的集裝箱，自動規劃路徑，將集裝箱運往目的位置，軌道吊自動抓取集裝箱后放到指定位置，整個生產作業過程行云流水，作業區內卻“空無一人”。

這是7月28日投產的廣州港南沙港區四期全自動化碼頭。

從全球首創北斗導航無人駕駛智能導引車，到全球最智能的全自動化碼頭信息系統，集北斗導航、5G通信、人工智能、無人駕駛等前沿技術于一體，南沙港區四期碼頭創造了多項“全球之最”，成為全球首個江海鐵多式聯運全自動化碼頭，也是粵港澳大灣區首個全新建造的自動化碼頭。

而在南沙港2004年9月開港時，最初僅有一期碼頭1.4千米主岸線，4個十萬噸級深水泊位，第一個完整年2005年港口吞吐量為100萬標箱。近年來，南沙港發展突飛猛進，至今已有四期碼頭投入運營，十萬噸級深水泊位20個，岸線5.7千米，可全天候靠泊20萬噸級船舶，2021年南沙港集裝箱吞吐量1766萬標箱，創歷史新高。

“以前，南沙只有三個外貿小碼頭，工廠也只有寥寥幾家。現在，這里有14個一類口岸，進口汽車、跨境電商、郵輪、飛機融資等新業態發展迅猛。” 廣州海關所屬南沙海關大南沙審核業務科科長徐彬見證了十余年來南沙外貿的發展變遷。

“最初我們這個大廳像個‘菜市場’，每天有幾百名報關員來辦理各種業務。現在我們科室日均審核放行報關單大約2000份，但在報關大廳其實是基本看不到報關員的。”徐彬說，“企業在電腦上點一點就能報關，做到了‘少跑腿’甚至‘不跑腿’。”

大南沙審核業務科只是廣州海關實施創新驅動，優化口岸營商環境、促進通關便利化的一個縮影。如今，南沙海關持續推進提效降費;深入拓展“智慧海關”應用，運用創新“智能審圖”“5G查驗輔助機器人”等智慧監管手段;深化國際貿易“單一窗口”應用，聯通企業、港口等多方系統和通關全流程，推進口岸24小時全天候智能通關，實現貨物通關全鏈條信息化作業，為進出口企業提供“一站式”高效通關;聚鏈成網突破空間維度，通過多式聯運打造“海陸空鐵”立體貿易物流樞紐，推動形成以廣州南沙為中心，輻射整個泛珠三角地區的“海陸空鐵”立體貿易物流樞紐。推動大灣區港口群聯動發展，促進大灣區內貨物高效便捷流動。

2020年9月16日，廣州南沙綜合保稅區正式通過驗收。保稅港區到綜合保稅區，南沙口岸對外開放平臺再升級，為324家綜合保稅區企業帶來實打實的紅利，為南沙發展更高層次的開放型經濟、服務粵港澳大灣區建設帶來新的重大發展機遇。

改革不停頓，開放不止步。聚焦“服務”，南沙精準施策提升跨境貿易便利化，粵港澳大灣區“買全球、賣全球”出海大通道正在形成。

在南沙綜合保稅區內，全球分撥產業集群已經逐步形成。南沙海關以綜合保稅區為載體，打造全球分撥產業集群。通過創新實施貨物狀態分類監管、“1+N”保稅監管等16項措施，度身定制“一產業一策略”，推動國際分撥業務整體融合，促進塑料粒、汽車展貿、美酒美食、文化保稅、生物醫藥、跨境電商等國際分撥業務群聚集發展。

成長

香港科技大學霍英東研究院：打造世界一流大學科技園

在南沙成長歷程中，香港科技大學深度參與其中，來自港科大的科研工作者見證了南沙從一片荒蕪成長為科創熱土的歷程。

2014年香港科技大學霍英東研究院新大樓開幕后，象征著港科大追求科技創新精神的“紅鳥日晷”雕塑后來被復制到研究院的大樓之前。今年6月，“紅鳥日晷”雕塑同樣復制到了港科大(廣州)，默默迎接著9月的正式開學，南沙也迎來了第一座高等學府。

回憶起最初在南沙奮斗的印象，港科大(廣州)創校校長、前霍英東研究院院長倪明選和港科大(廣州)副校長，前霍英東研究院院長吳景深都用了“篳路藍縷”來形容這段經歷。

1997年，香港科技大學創校校長吳家瑋教授與霍英東先生一起來南沙考察規劃，留下港科大在南沙第一個足跡。2007年1月25日，香港科技大學霍英東研究院于南沙正式奠基，插下研究院扎根南沙的第一根樁，成為廣州市首家香港背景科研機構，也是廣東省首批新型研發機構。“從清水灣的靜謐出發，路過九龍街市的躁響，穿過伶仃海面的薄霧，我們在南沙開始安一個‘家’。”倪明選回憶。

“最初聽見南沙，以為是太平洋上的小島，學生們都不愿意來。后來，我就去找學生，一遍遍和他們講南沙的前景和未來，就這樣把第一批員工‘忽悠’過來的。”倪明選還記得，剛來到研究院的時候，這里附近沒有公交、沒有出租車，他自費給員工們買電動摩托車、籃球等生活用品。

吳景深則用從一片荒蕪到科創熱土來形容十余年來南沙的滄海巨變。“香港科技大學與南沙有整整25年的緣分，也是南沙最早的拓荒者之一。”他記得，新大樓建起后，港科大的“紅鳥”也復刻到研究院的大樓之前，那時真切感覺港科大的精氣神注入南沙。

深耕南沙15年，研究院有超過90余位香港科大教授依托研究院在南沙開展科技創新和科研成果向企業的轉化工作;累計為大灣區超過300多家企業及事業單位提供關鍵技術研發和服務;累計獲得授權專利超200件;在孵創新創業項目逾50個;通過研究院這一先鋒隊的耕耘和發展，香港科技大學和廣州市政府及南沙區政府加深了了解、建立了信任，從而推動了香港科技大學(廣州)在南沙的落地。

吳景深表示，2018年，香港科技大學與廣州市政府及廣州大學簽署合作協議，合作建立香港科技大學(廣州)。今年9月份，香港科技大學(廣州)正式開學,香港科技大學與廣州南沙的緣分登上了一個全新的臺階。

2022年，國務院出臺《南沙方案》，明確提出要重點建設“香港科技大學科創成果內地轉移轉化總部基地”。“我們期望通過共同努力，把南沙打造成科技創新創業的高地。”吳景深說。

伴隨著香港科技大學(廣州)的落成開學，在“港科大一體，雙校互補，共同打造香港科技大學2.0”的指導框架下，研究院將重點建設香港科技大學科技園這一孵化載體，期望吸引更多港科大創新創業的公司，尤其是硬科技公司在南沙孵化發展。“伴隨《南沙方案》的出臺，研究院立足大灣區，進一步吸引來自港科大、來自全世界創新團隊和創業公司在南沙聚集，我們希望在南沙能夠打造成一個國家級的、具有粵港深度融合特色的、世界一流的大學科技園。”霍英東研究院現任院長高民告訴記者。

關鍵詞： 廣州南沙 全球分撥產業集群 南沙綜合保稅區 南沙改革開放