記者 王睿佳

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農(nóng)村能源的高質(zhì)量發(fā)展，關乎近5億農(nóng)村人口的“安居樂業(yè)”，而分布式光伏靠近用戶端、運行靈活、建設周期短，在推動農(nóng)村能源清潔發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面正發(fā)揮越來越重要的作用。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2022年全國光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量吉瓦，其中分布式光伏裝機達到吉瓦（戶用分布式吉瓦）。熠熠生輝的光伏板已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的一道獨特景觀。

政策指引

踐行農(nóng)村能源革命

近年來，多份關于發(fā)展農(nóng)村分布式光伏、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代能源體系的文件相繼出臺，為逐步推動農(nóng)村清潔能源建設，健全農(nóng)村能源體系打下堅實的政策基礎。

政策的加持是產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵動力。天合光能股份有限公司董事長高紀凡表示：“在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千鄉(xiāng)萬村，實現(xiàn)了規(guī)模和效益的雙豐收，對于鞏固扶貧成果、增加農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村生態(tài)、助力‘雙碳’目標落地等方面，發(fā)揮著巨大的作用。”

時間回溯至2022年3月，國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導意見》，提出要因地制宜組織開展“千家萬戶沐光行動”。近年來，國家能源局多次提到并推動“千家萬戶沐光行動”，這對農(nóng)村戶用光伏發(fā)展形成了強有力的支撐。

4月27日，國家能源局召開例行新聞發(fā)布會，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在會上表示，當前我國戶用光伏等分布式光伏增長強勁。2023年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)3366萬千瓦，同比增長%，其中集中式光伏發(fā)電1553萬千瓦，分布式光伏發(fā)電1813萬千瓦。

在光伏裝機容量全國領先的山東省，農(nóng)村分布式光伏更是達到規(guī)模化發(fā)展水平。“截至2022年底，山東整縣分布式光伏累計完成裝機超1514萬千瓦，占全國整縣分布式光伏總裝機的40%以上，裝機容量全國第一。”山東省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長彭飛指出。

2021年國家能源局公布全國676個列入整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單，山東70個縣列入試點范圍，居全國第一位。自此，山東縱深推進整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，積極推廣德州齊河、臨沂沂水等縣成熟的實施路徑和開發(fā)模式，深入實施“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范，打造了濟寧市任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)等65個標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和肥城市東大封村等443個標桿村，走出了促進農(nóng)村地區(qū)清潔能源綜合開發(fā)、多元利用的特色之路。

多方完善

讓農(nóng)村分布式光伏走得更遠

隨著我國分布式光伏“整縣推進”步伐不斷加快，農(nóng)村分布式光伏發(fā)電進入快速增長期，戶用光伏裝機規(guī)模屢創(chuàng)新高，發(fā)展前景一片光明。但也應看到，農(nóng)村分布式光伏要想走得更遠，在政府監(jiān)管、項目融資等方面仍有很多地方需要完善。

在分布式光伏政府監(jiān)管方面，中國可再生能源學會可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會委員尹明指出：“主要瓶頸問題包括分布式發(fā)電項目管理流程不合理，分布式項目開發(fā)建設所需數(shù)據(jù)信息存在提供不及時、缺乏透明度等問題，建議根據(jù)分布式光伏典型應用場景特點，結(jié)合新型電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢，重新制定分布式光伏相關規(guī)范，重點支持‘自發(fā)自用，余量上網(wǎng)’模式。同時，應加強對整縣屋頂分布式光伏項目業(yè)主選擇中出現(xiàn)的市場準入、公平參與等問題的監(jiān)管和糾正。”

促進農(nóng)村分布式光伏更好發(fā)展，離不開良好的行業(yè)秩序，對此，高紀凡指出：“應堅持市場化導向，鼓勵央企、國企與民企深度合作，聯(lián)合開發(fā)。加大對農(nóng)網(wǎng)改造的支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配電網(wǎng)開展改造升級，如擴充變壓器容量。緊密跟蹤分布式光伏發(fā)展形勢，優(yōu)化并網(wǎng)服務、運維調(diào)控等方面的管理模式。”

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究員袁圓認為，分布式光伏今后的發(fā)展要注意處理源網(wǎng)之間的關系，應加大力度研究適應高比例可再生能源配電網(wǎng)的規(guī)劃、設計，提高配電網(wǎng)接納分布式光伏發(fā)電的能力，并對現(xiàn)有配電網(wǎng)進行升級改造，提高配電網(wǎng)適應分布式光伏的智能化水平。

在項目融資方面，尹明還建議：“應完善分布式發(fā)電資產(chǎn)評估體系，完善相關保險制度，將其納入綠色金融支持范圍，合理界定分布式發(fā)電綠色金融項目的信用評級標準和評估準入條件。同時，拓寬分布式發(fā)電項目融資渠道，加大綠色債券、綠色信貸對分布式發(fā)電項目的支持力度。”

責任編輯：許艷

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