開欄的話

(資料圖)

在中國人民解放軍建軍96周年之際，中央宣傳部、中央軍委政治工作部聯(lián)合發(fā)布13名“最美新時(shí)代革命軍人”。他們是全軍部隊(duì)強(qiáng)化思想引領(lǐng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化工作落實(shí)，奮力推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)青年典型。

即日起，本報(bào)開設(shè)“最美新時(shí)代革命軍人風(fēng)采”欄目，講述他們堅(jiān)定決心意志、埋頭苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任，在平凡崗位上做出不平凡業(yè)績的強(qiáng)軍故事，集中反映人民軍隊(duì)維護(hù)核心、聽黨指揮的赤膽忠誠，展現(xiàn)全軍官兵奮斗強(qiáng)軍、崗位建功的昂揚(yáng)風(fēng)貌。敬請關(guān)注！

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潘朝面容黝黑、正氣凜然，戰(zhàn)友們都說他天生是“干審計(jì)的料”。雖然不像很多戰(zhàn)友那樣在演訓(xùn)一線沖鋒陷陣，但潘朝和同事覺得，自己的工作與備戰(zhàn)打贏密切相關(guān)。

“我們就是要全力推動保障資源最大限度轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。”身為中央軍委審計(jì)署某審計(jì)中心參謀，潘朝這樣理解審計(jì)的意義。

有一次，潘朝帶領(lǐng)審計(jì)組對某部進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些戰(zhàn)備工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，有的甚至延期多年。在向該部機(jī)關(guān)核實(shí)情況時(shí)，有的同志卻倒起“苦水”：“審計(jì)不是審錢的嗎？我們的錢還沒花一分，能有啥問題？”

“錢用的地方不對，審計(jì)要管，該用的不用，審計(jì)也要管。”潘朝一針見血地反問，“戰(zhàn)備工程哪一項(xiàng)與戰(zhàn)斗力沒有關(guān)系？是不是早一天建成，就能早一天形成保障力？”

被審計(jì)單位的同志說服了，他們主動配合審計(jì)組的工作，抓緊完善戰(zhàn)備建設(shè)方案，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度。一名領(lǐng)導(dǎo)后來說：“過去是怕審計(jì)，現(xiàn)在是盼審計(jì)，審計(jì)讓我們看到了存在的不足和差距，更感受到了備戰(zhàn)打仗的如山責(zé)任。”

“怕出問題不花錢，怕?lián)?zé)任不辦事，怕犯錯(cuò)誤不創(chuàng)新。”潘朝和審計(jì)組在深入部隊(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，“三怕”思想在一些部隊(duì)和官兵中或多或少存在。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)這類問題，他們都緊盯戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，核查嚴(yán)審軍費(fèi)投向投量、投入產(chǎn)出效益，向慢作為不作為現(xiàn)象“亮紅燈”。

有一年，潘朝參加某部訓(xùn)練條件建設(shè)審計(jì)，該部經(jīng)費(fèi)投入體量大，僅采購的數(shù)字化設(shè)備就有上千臺（件），這些設(shè)備來自不同廠家，規(guī)格、參數(shù)、用途等各不相同。審計(jì)組進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，裝備供應(yīng)商卻有些不耐煩：“這些設(shè)備都是驗(yàn)收過了的，能有什么問題？你們審計(jì)是不是多此一舉？”

潘朝嚴(yán)肅地說：“有沒有問題，讓事實(shí)說話。我們的部隊(duì)從這里走向戰(zhàn)場，裝備有一點(diǎn)問題，上了戰(zhàn)場官兵就會付出血的代價(jià)。”

果然，核查中審計(jì)組發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備沒有標(biāo)識說明，供應(yīng)商解釋說，這是為部隊(duì)生產(chǎn)的定制產(chǎn)品，沒有標(biāo)識很正常。然而，對抽查設(shè)備進(jìn)行拆解后，發(fā)現(xiàn)根本不是什么所謂的“定制”，而是供應(yīng)商采購其他廠家產(chǎn)品后，套上自己的“外殼”充當(dāng)軍供產(chǎn)品，再加價(jià)賣給部隊(duì)，從中賺取高額差價(jià)。

“事關(guān)備戰(zhàn)打仗的事，誰也別想耍花招。”潘朝帶著審計(jì)組對所有設(shè)備進(jìn)行核查，揭開了設(shè)備價(jià)格虛高、部分配件以次充好、貼標(biāo)簽仿冒的“蓋子”，不僅挽回經(jīng)費(fèi)損失，更重要的是保證了武器裝備質(zhì)量。該部一名領(lǐng)導(dǎo)感慨說：“要不是你們來了，我們還被蒙在鼓里呢，審計(jì)對部隊(duì)的貢獻(xiàn)實(shí)實(shí)在在。”

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶一直是腐敗的重災(zāi)區(qū)，查深查透絕非易事。有一次，潘朝帶隊(duì)執(zhí)行對某型裝備審計(jì)任務(wù)。這是一個(gè)全新的領(lǐng)域，涉及的供應(yīng)商、承辦人和科研機(jī)構(gòu)數(shù)以百計(jì)，很多問題隱藏在海量的合同和數(shù)據(jù)中。

審計(jì)中，他突然發(fā)現(xiàn)，一家配套供應(yīng)商法人代表的名字和被審計(jì)單位采購負(fù)責(zé)人的只有一字之差。“是巧合嗎？”潘朝決心查個(gè)水落石出。

經(jīng)過提請有關(guān)部門對懷疑對象戶籍關(guān)系進(jìn)行核實(shí)，查實(shí)該供應(yīng)商法人代表與采購負(fù)責(zé)人是姐弟關(guān)系。在鐵的證據(jù)面前，該負(fù)責(zé)人承認(rèn)了利用職務(wù)便利，從該供應(yīng)商處高價(jià)采購裝備配件的違紀(jì)事實(shí)。

“誰挖戰(zhàn)斗力的墻角，我們就跟誰斗到底。”潘朝經(jīng)常這樣說。有一次，潘朝帶領(lǐng)審計(jì)小組到某裝備承制企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)與某型裝備配套的一款軟件存在采購疑點(diǎn)。面對那些看不懂的技術(shù)參數(shù)、專業(yè)術(shù)語，大家都有點(diǎn)發(fā)蒙。

潘朝越挫越勇，他加班加點(diǎn)“啃下”200多份關(guān)于軟件設(shè)計(jì)采購的文件資料，10多次向軍隊(duì)審價(jià)專家請教，并對前后幾個(gè)版本的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)比對，抽絲剝繭終于查清了問題。在確鑿的證據(jù)面前，某軟件設(shè)計(jì)公司只得承認(rèn)，在軟件測評時(shí)編造技術(shù)方案，把軍隊(duì)已有的軟件成果，以商用軟件名義搞第二次收費(fèi)的事實(shí)。

工作中，潘朝和戰(zhàn)友經(jīng)常接到官兵電話咨詢，反映說現(xiàn)在部隊(duì)懂采購、懂工程、會招標(biāo)的干部少，對地方企業(yè)、公司在采購招標(biāo)中的那些“貓兒膩”搞不明白，表面上看起來程序都很正規(guī)，但其實(shí)是鉆空子，讓部隊(duì)和官兵吃“暗虧”，有的干部稀里糊涂就違規(guī)越了線。

潘朝帶領(lǐng)身邊同事認(rèn)真研究分析物資采購、招標(biāo)方面的典型案例，撰寫形成審計(jì)情況提示，列出審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的存在圍標(biāo)串標(biāo)、惡意競爭、以次充好的商家，送給監(jiān)督范圍內(nèi)的部隊(duì)，提醒加強(qiáng)防范，讓官兵們避開了很多“雷”。

“做好審計(jì)工作，不僅是在較真碰硬中敢于‘唱黑臉’，還要為改革決策當(dāng)好‘大參謀’。”潘朝說，“作為新時(shí)代的審計(jì)人員，我們要跳出‘為審計(jì)而審計(jì)’的單純業(yè)務(wù)視角，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，為推進(jìn)強(qiáng)軍興軍提供決策參考。”

有一次，潘朝擔(dān)任主審，組織對部分預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行審計(jì)。預(yù)備役部隊(duì)人員組成復(fù)雜，與地方接觸頻繁、交往密切，經(jīng)費(fèi)保障渠道來自多個(gè)方向，有的經(jīng)費(fèi)開支甚至成了“糊涂賬”。

潘朝帶領(lǐng)審計(jì)組深入分析發(fā)現(xiàn)土地管理、軍官任用、士兵選編等方面的問題，提出“優(yōu)化人員編組”“完善保障體系”“對地方政府提供土地進(jìn)行全面摸底”等建議，編入審計(jì)重要情況呈報(bào)中央軍委，有的建議還被相關(guān)法規(guī)采納。

有一年，在對某重點(diǎn)建設(shè)單位的裝備數(shù)質(zhì)量情況審計(jì)調(diào)查時(shí)，潘朝和戰(zhàn)友需要站在審計(jì)的視角，對該單位裝備建設(shè)整體質(zhì)效進(jìn)行評估。

有的同志不太理解：“我們只要把部隊(duì)現(xiàn)有裝備的數(shù)量摸清楚、質(zhì)量問題搞明白不就行了嗎，干嘛還管這么寬？”

潘朝耐心解釋說：“就事論事的審計(jì)方式已經(jīng)無法適應(yīng)形勢任務(wù)，體系化建設(shè)必然帶來體系化審計(jì)，單個(gè)裝備可能沒有問題，但集成起來可能就會暴露短板弱項(xiàng)。如果能提出有針對性的審計(jì)建議，那是審計(jì)的真正價(jià)值所在。”

他帶著大家查閱裝備建設(shè)的總體方案，對建設(shè)意圖、目標(biāo)規(guī)劃等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，數(shù)十次到一線調(diào)研，對比分析裝備在訓(xùn)練、演習(xí)中的評估參數(shù)，最終發(fā)現(xiàn)了不少突出矛盾問題，向有關(guān)軍兵種提出進(jìn)一步加強(qiáng)加快相關(guān)裝備體系建設(shè)的建議，得到機(jī)關(guān)部門的充分認(rèn)可。

近年來，潘朝帶領(lǐng)審計(jì)人員先后查出多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域存在的深層次問題，總結(jié)梳理的關(guān)于加強(qiáng)軍糧供應(yīng)制度改革、油料供應(yīng)管理正規(guī)化建設(shè)、醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)域治理等多項(xiàng)富有建設(shè)性的意見建議，為服務(wù)改革強(qiáng)軍提供了重要支撐。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王裴楠 通訊員 聶豐

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