8月1日，工信部、人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的通知》（下稱《通知》）。

《通知》提出，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政府-企業(yè)-金融機構”對接協(xié)作機制，了解企業(yè)融資需求，鼓勵金融機構結合產(chǎn)業(yè)鏈特點，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。

來看重點措施：

(資料圖片)

1、鼓勵銀行業(yè)金融機構總行重點滿足鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運行、數(shù)字化轉型、技術改造和設備更新、國際市場開拓等方面融資需求。

2、發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。

3、摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿，建立上市企業(yè)后備庫。聯(lián)合證券交易所、全國股轉公司等專業(yè)機構，對入庫企業(yè)進行批量“診斷”，研判企業(yè)上市、掛牌成熟度，協(xié)助企業(yè)找準板塊定位，實施“靶向”改進。

4、規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過應收賬款、票據(jù)、訂單融資等方式加大對產(chǎn)業(yè)鏈上游中小微企業(yè)信貸支持。

5、推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提供差異化服務，協(xié)助中小微企業(yè)更好對接多層次資本市場。

受訪券商負責人指出，證券公司作為鏈接資本市場和實體經(jīng)濟的重要橋梁，依托多層次資本市場，為專精特新中小企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、投融資、規(guī)范運作等全方位的綜合金融服務，助力專精特新中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

重點滿足中小微企業(yè)數(shù)字化轉型、設備更新等資金需求

《通知》指出，選擇重點產(chǎn)業(yè)鏈，構建融資促進生態(tài)。各地工業(yè)和信息化主管部門摸清產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單，了解企業(yè)融資需求。推動建立“政府-企業(yè)-金融機構”常態(tài)化對接協(xié)作機制，邀請各類金融機構參與融資促進行動；金融機構在自愿自主、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎上，對接鏈上中小微企業(yè)合理融資需求，有序提供專業(yè)金融服務。

優(yōu)化授信服務策略，提升信貸融資質(zhì)效。鼓勵銀行業(yè)金融機構總行主動優(yōu)化信貸資源配置，重點滿足鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運行、數(shù)字化轉型、技術改造和設備更新、國際市場開拓等方面融資需求，拓展首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸款和中長期貸款。

同時，完善融資增信策略，優(yōu)化擔保服務模式。發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。國家融資擔保基金和省級再擔保機構加大為鏈上小微企業(yè)融資擔保業(yè)務提供再擔保的力度，落實銀擔分險比例要求。支持各地為符合條件的政府性融資擔保機構進一步充實資本金，提高政府性融資擔保業(yè)務覆蓋面。

中小微企業(yè)作為民營經(jīng)濟的主體，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2022年底中國中小微企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營收入超過80萬億元。

近日，工信部副部長徐曉蘭出席國新辦新聞發(fā)布會時指出，工信部聯(lián)合有關部門積極開展促進中小微企業(yè)融資工作。引導銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放力度，2023年6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長了26.1%，普惠小微授信戶數(shù)同比增長13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%，比各項貸款增速高9.1個百分點。

發(fā)揮政府投資基金帶動作用，引導國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦國家戰(zhàn)略開展投資業(yè)務，吸引帶動更多社會資本，加大對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)投資力度。截至6月底，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計設立31只子基金，子基金募資總規(guī)模近900億元，完成投資項目達到1100多個。

徐曉蘭表示，下一步，工信部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進力度，支持中小微企業(yè)成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強鏈補鏈穩(wěn)鏈中發(fā)揮更大的作用。

建立上市企業(yè)后備庫，助力對接資本市場

《通知》指出，要優(yōu)化上市培育策略，助力對接資本市場。各地工信主管部門摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿、經(jīng)營情況等，建立上市企業(yè)后備庫，實現(xiàn)批量納入、分層管理、動態(tài)調(diào)整、精準服務。聯(lián)合證券交易所、全國股轉公司等專業(yè)機構，對入庫企業(yè)進行批量“診斷”，研判企業(yè)上市、掛牌成熟度，協(xié)助企業(yè)找準板塊定位，實施“靶向”改進。

同時，還要推進區(qū)域性股權市場高質(zhì)量建設“專精特新”專板，鼓勵基于區(qū)域性股權市場打造屬地化直接融資服務基地，著力提升專板服務能力。推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提供差異化服務，協(xié)助中小微企業(yè)更好對接多層次資本市場。

在完善股權投資策略方面，《通知》指出，面向重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游細分領域、場景，遴選一批肯創(chuàng)新、有技術、有潛力的中小微企業(yè)，分鏈分行業(yè)常態(tài)化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金等結合自身特長參與對接活動，重點為鏈上中小微企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、融通創(chuàng)新、協(xié)同攻關等提供融資支持。

在促進中小企業(yè)上市融資方面，徐曉蘭近日指出，工信部會同證監(jiān)會推動在北京、浙江等9個區(qū)域性股權市場建成“專精特新”專板，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)開展投融資對接活動，指導各地建立專精特新中小企業(yè)上市培育庫，對擬上市企業(yè)開展分類指導、精準服務、投融資對接。截至2023年6月底，已累計有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的27.7%。其中，2023年1—6月，新上市專精特新中小企業(yè)102家，占A股新上市企業(yè)的59%。

廣發(fā)證券投行業(yè)務管理委員會委員、董事總經(jīng)理袁海峰在接受證券時報采訪時表示，證券公司作為鏈接資本市場和實體經(jīng)濟的重要橋梁，依托多層次資本市場，為專精特新中小企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、投融資、規(guī)范運作等全方位的綜合金融服務，助力專精特新中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

他指出，為陪伴專精特新企業(yè)全生命周期成長，證券公司不僅需要對內(nèi)跨業(yè)務線整合資源，還需要對外加強與銀行、基金、保險等外部機構的合作，加強金融科技建設，圍繞風險投資、股權及債權融資、財務顧問等綜合金融服務發(fā)力。

規(guī)范發(fā)展供應鏈金融

在支持多樣化融資需求方面，《通知》指出，要規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過應收賬款、票據(jù)、訂單融資等方式加大對產(chǎn)業(yè)鏈上游中小微企業(yè)信貸支持，通過開立銀行承兌匯票、國內(nèi)信用證、預付款融資，為產(chǎn)業(yè)鏈下游中小微企業(yè)獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規(guī)范開展動產(chǎn)和權利質(zhì)押融資。

同時，繼續(xù)推進首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制試點政策。優(yōu)化結售匯服務和相關授信管理，為中小微企業(yè)提供合適的外匯避險產(chǎn)品。發(fā)揮出口信用保險作用，進一步優(yōu)化承保和理賠條件，擴大中小微企業(yè)承保覆蓋面和規(guī)模。

《通知》強調(diào)，產(chǎn)業(yè)部門要與金融部門、財政部門之間深化對接合作，加強政策協(xié)同、業(yè)務聯(lián)動。用好用足存款準備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，引導帶動信貸投放穩(wěn)定增長。

同時，鼓勵各地將中小微企業(yè)貸款相關獎補、風險補償、股改掛牌上市獎勵等支持政策與融資促進行動銜接匹配，協(xié)同支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的金融機構深耕鏈上中小微企業(yè)融資，提升專業(yè)化特色化服務能力。

校對：廖勝超

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