2020年以來(lái)，在全球直接投資大幅下降的環(huán)境下，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力不降反升，吸收外資規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng)，穩(wěn)外資成效顯著。2021年全國(guó)實(shí)際使用外資金額超1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。2022年1月繼續(xù)迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”，全國(guó)實(shí)際使用外資金額1022.8億元，同比增長(zhǎng)11.6%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性以及超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)為穩(wěn)外資提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)吸收外資呈現(xiàn)“四高”特點(diǎn)。一是服務(wù)業(yè)外資比重屢創(chuàng)新高。服務(wù)業(yè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，外資向服務(wù)領(lǐng)域集聚的趨勢(shì)越發(fā)明顯。二是高技術(shù)領(lǐng)域吸收外資保持高增長(zhǎng)。數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新加速推動(dòng)了高技術(shù)領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，為外資進(jìn)入高技術(shù)領(lǐng)域提供更大機(jī)遇。三是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的外資高速增長(zhǎng)。“一帶一路”沿線和東盟國(guó)家對(duì)華投資成效逐步顯現(xiàn)，實(shí)際投資遠(yuǎn)高于全國(guó)外資平均增幅。四是中西部外資增速高于東部地區(qū)。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中西部地區(qū)引資優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力不斷挖掘，加大了對(duì)外資的吸引力。

多項(xiàng)穩(wěn)外資措施支撐了外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性為穩(wěn)外資提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性以及超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，對(duì)跨國(guó)公司在華投資形成強(qiáng)大吸引力。第二，著力擴(kuò)大開(kāi)放，不斷放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。疫情發(fā)生以來(lái)，每年都對(duì)全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行修訂完善，引導(dǎo)外資更好向高技術(shù)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域投資。第三，依托核心平臺(tái)，充分發(fā)揮開(kāi)放示范作用。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等國(guó)家級(jí)核心開(kāi)放平臺(tái)的帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)制度型開(kāi)放。第四，積極加大引導(dǎo)，推動(dòng)跨國(guó)公司向中西部地區(qū)投資。充分發(fā)揮和利用中西部地區(qū)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)、低勞動(dòng)力成本以及稅收等優(yōu)惠政策，推動(dòng)外資更多向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。第五，提升服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大加快落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，加大對(duì)外資企業(yè)權(quán)益保護(hù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)加大對(duì)外資的吸引力。

2022年以及整個(gè)“十四五”時(shí)期，預(yù)計(jì)我國(guó)吸收外資將在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步向高質(zhì)量及均衡化方向發(fā)力。

首先，高技術(shù)領(lǐng)域吸收外資將保持快速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在政策導(dǎo)向上會(huì)加大引導(dǎo)外資向高技術(shù)領(lǐng)域投資。同時(shí)，新發(fā)展格局下，我國(guó)更加重視技術(shù)創(chuàng)新，跨國(guó)公司將進(jìn)一步加強(qiáng)本地化創(chuàng)新，加快在華布局研發(fā)中心與創(chuàng)新鏈，帶動(dòng)中國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域外資不斷增長(zhǎng)。其次，服務(wù)領(lǐng)域利用外資潛力將持續(xù)釋放。下一階段我國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍將集中在服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資的潛力將不斷被挖掘和釋放。再次，市場(chǎng)導(dǎo)向型外資將成為主導(dǎo)。隨著國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境日益復(fù)雜以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)不斷提升，跨國(guó)公司在華投資方向?qū)⒏鄧@中國(guó)市場(chǎng)展開(kāi)，市場(chǎng)導(dǎo)向型外資的重要性將不斷凸顯。此外，外資來(lái)源結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)將逐步均衡。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)將有更多機(jī)會(huì)分享中國(guó)機(jī)遇，推動(dòng)其加快對(duì)華投資。同時(shí)，中西部地區(qū)的重要性和發(fā)展空間將不斷提升，外資向中西部地區(qū)投資和轉(zhuǎn)移的力度將進(jìn)一步加大。(聶平香)

關(guān)鍵詞： 全國(guó)實(shí)際使用外資 穩(wěn)外資措施 外資增長(zhǎng) 吸收外資