近日，遼寧省政府辦公廳印發《遼寧省推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》(以下簡稱《方案》)，聚焦交通運輸、農林水利設施、市政設施、園區及物流、房地產等10個重點領域，加大存量資產盤活力度，進一步擴大有效投資，促進經濟社會高質量發展。

《方案》提出，到2025年，全省盤活存量資產、擴大有效投資的工作機制穩定高效運行，相關標準、政策進一步完善，在交通運輸、農林水利設施、園區及物流、房地產等重點領域存量資產盤活工作取得重大進展，盤活存量資產與新增投資相互補充、相互促進的良性循環基本形成。

其中，2022年，啟動一批全省試點項目，初步建立重點領域盤活存量資產標準政策體系，形成盤活存量資產項目臺賬;2023年至2024年，盤活一批存量資產，化解一批存量債務，啟動實施一批新項目，形成一批可復制推廣的先進經驗，積極爭取國家試點示范。

根據重點領域存量資產特點和盤活條件，《方案》采取多種方式做實做細做優盤活工作。推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展，鼓勵更多符合條件的企業積極開展基礎設施REITs發行前期工作;規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)，鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產。

充分發揮產權交易平臺功能作用，積極推進國有產權交易和農村集體產權交易進入公共資源交易平臺規范開展交易活動;建立健全以管資本為主的國有資產監管體制，鼓勵國有企業依托國有資本投資、運營公司，按規定通過進場交易、協議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯合整合等方式，盤活長期閑置存量資產，整合非主業資產。

《方案》要求，各地區、各有關部門要全面梳理重點領域擬盤活存量資產臺賬，分領域制定標準和政策。各市、縣(市、區)政府要落實主體責任，因地制宜研究制定本地區2022年至2025年實施方案。要保護參與盤活存量資產各類市場主體的合法權益，統一市場準入，一視同仁，充分調動民間投資積極性。同時，進一步加強回收資金管理，發揮回收資金對擴大有效投資的撬動作用。

關鍵詞： 盤活存量資產 擴大有效投資 重點領域 經濟社會高質量發展