本報記者 崔文靜 夏欣 北京報道

隨著全面注冊制改革的穩(wěn)步推進，監(jiān)管對資本市場“看門人”的責任壓實正在變得更為嚴格。

根據(jù)證監(jiān)會日前官網(wǎng)發(fā)布的《證券公司投行業(yè)務內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)專項檢查情況》（以下簡稱“《專項檢查情況》”），證監(jiān)會年內(nèi)對8家證券公司投行內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)情況開展了專項檢查，7家存在一定問題，其中一家被暫停保薦和公司債券承銷業(yè)務3個月。

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多位受訪人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，目前，投行一旦被抽中進行專項檢查，受到處罰的可能性較高，但這并不代表投行存在大量問題。實際上，隨著監(jiān)管對壓實中介機構責任的一再強調(diào)，券商內(nèi)部對投行業(yè)務規(guī)范度較過去已經(jīng)實現(xiàn)大幅提升。其中包括，組織架構上建立由業(yè)務部門、質(zhì)量控制、內(nèi)核合規(guī)構成的“三道防線”，提高對承做項目質(zhì)量的底線要求，部分過去視為潛規(guī)則的“包裝”行為不再敢做等。

證監(jiān)會強調(diào)，全面合規(guī)、有效運行的投行內(nèi)控機制是投行執(zhí)業(yè)質(zhì)量的基礎。下一步，將常態(tài)化開展投行內(nèi)控現(xiàn)場檢查，從“帶病申報”“一查就撤”、執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在嚴重缺陷等典型問題入手，重點檢查投行內(nèi)控制度是否健全、運行是否有效、人員及保障是否到位等，促進保薦機構真正發(fā)揮“看門人”功能，為注冊制行穩(wěn)致遠夯實基礎。

個別券商投行問題嚴重

根據(jù)《專項檢查情況》，2022年初，證監(jiān)會組織對8家證券公司投行內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)情況開展了專項檢查。檢查覆蓋股權、債券、并購重組等投行業(yè)務各條線、全流程。從檢查結果來看，各公司基本建立了投行業(yè)務內(nèi)部控制組織架構，實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，由業(yè)務部門、質(zhì)量控制、內(nèi)核合規(guī)構成的“三道防線”內(nèi)控體系有效運作。檢查也發(fā)現(xiàn)部分證券公司存在內(nèi)控制度和保障機制不健全、內(nèi)控把關不嚴格等問題，個別證券公司存在內(nèi)控組織架構不合理、崗位職責利益沖突、投行團隊“承包制”管理等較為嚴重的問題。

被進行專項檢查的8家證券公司中，7家被指存在一定問題。其中，華金證券違規(guī)問題多、情節(jié)嚴重，處罰力度最大，其保薦和公司債券承銷業(yè)務被暫停3個月，同時被責令改正，要求立即全面整改，著力加強投行管控。其他幾家券商違規(guī)情節(jié)相對較輕，僅被采取責令改正、出具警示函等行政監(jiān)管措施，要求針對性解決內(nèi)控短板問題。

與此同時，證監(jiān)會對26名直接責任人員及負有管理責任的人員分別采取了監(jiān)管談話、責令改正、出具警示函等行政監(jiān)管措施。人員涵蓋公司主要負責人、分管投行業(yè)務負責人、內(nèi)核負責人、質(zhì)控部門負責人、業(yè)務部門負責人及項目組成員，并要求公司對相關責任人員進行內(nèi)部追責。

某頭部券商資深保代梁哲（化名）告訴記者，券商投行一旦被抽中進行專項檢查，很大可能將會受到相應處罰，但投行的規(guī)范度較以往已經(jīng)明顯改善。“近兩年監(jiān)管對投行要求顯著提高、處罰力度明顯增強，各家券商普遍進行了內(nèi)部調(diào)整，包括加強合規(guī)風控力度、組織相關學習以切實提高相關人員合規(guī)風控意識。監(jiān)管開出的罰單比較多，一定程度上是因為監(jiān)管查處力度增大，一些現(xiàn)在被指出的問題過去同樣存在甚至更為嚴重。同樣的問題，以前監(jiān)管查得少投行被處罰得少，現(xiàn)在查得多了被處罰的概率自然也會增大。”梁哲說。

另一投行資深保代王瀚（化名）直言，為了幫助企業(yè)更快IPO和更好發(fā)行債券，過去投行會對企業(yè)進行一定“包裝”，且部分“包裝”一度成為行業(yè)普遍現(xiàn)象。但如今，“包裝”現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少。

敦促投行把好入口關

從證監(jiān)會對7家券商的處罰情況來看，僅有一家被暫停保薦和公司債券承銷業(yè)務資格3個月，其余僅被采取行政處罰、監(jiān)管談話、警示函等措施。

梁哲認為，暫停投行業(yè)務資格影響相對較大，其他處罰雖有影響但影響相對有限。券商一旦被進行行政處罰或出具警示函將被扣分，影響證券公司分類評價結果，而分類評價結果所獲類別的高低又會影響券商后續(xù)業(yè)務的開展，比如創(chuàng)新業(yè)務資格的申請等。“不過，分類評價結果類別高低受諸多因素影響，單獨一張罰單起到實質(zhì)性影響的概率不大；且分類評價結果對券商展業(yè)的影響僅為一年。”梁哲表示。

在王瀚看來，暫停業(yè)務資格對券商投行可能產(chǎn)生傷筋動骨的影響，影響主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，造成已有客戶流失。券商投行同質(zhì)化競爭較為激烈，企業(yè)IPO、并購重組等又有明確時間要求，投行相關業(yè)務資格一旦被喊停，其部分客戶可能會更換投行。

第二，導致人才流失。投行收入由“基本工資+項目提成”構成，業(yè)務資格一旦暫停，將導致項目提成大幅縮水甚至沒有，收入的下滑和業(yè)務鍛煉機會的減少，將使得部分人才另謀他就。從過往投行被暫停業(yè)務資格的情況來看，不僅出現(xiàn)個別投行人員離職，而且曾有項目團隊所有成員集體流失。

第三，給投行營收帶來極大壓力。投行薪酬成本等相對較高，所做項目具有一定周期性，暫停業(yè)務資格以后，可能導致該投行業(yè)績大幅下降，甚至導致投行全年業(yè)績虧損。與此同時，業(yè)務資格暫停以后，投行項目流中斷，這會對投行信用帶來負面影響，三個月的業(yè)務暫停帶來的副作用可能會持續(xù)一定時間。

王瀚告訴記者，隨著注冊制的推進，企業(yè)上市熱情日漸高漲，今年7月份IPO排隊企業(yè)數(shù)量即破千家，這在一定程度上要求監(jiān)管加強對投行的責任壓實，從而促使投行把好入口關、篩選出優(yōu)質(zhì)企業(yè)并助其上市，進一步提高上市公司數(shù)量。

（編輯：夏欣 校對：顏京寧）

關鍵詞： 強化投行內(nèi)控管理 監(jiān)管劍指IPO項目帶病申報一查就