本報記者 朱寶琛

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見習記者 韓昱

據(jù)央視新聞消息，美國財政部數(shù)據(jù)顯示，截至12月1日，美國聯(lián)邦政府債務已超過31.36萬億美元，大幅超過美國2021年約23萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，逼近31.4萬億美元的法定債務上限。此前11月30日數(shù)據(jù)顯示，當日美國聯(lián)邦政府債務額超過31.41萬億美元，已越過31.4萬億美元的法定債務上限。

近年來，美國政府財政支出規(guī)模不斷擴大，債務規(guī)模水漲船高，加之2022年以來美聯(lián)儲為控制通脹連續(xù)大幅加息，市場對于美債市場風險的擔憂也逐步升溫。

美國債務規(guī)模持續(xù)飆升

美國國會于1917年首次設立債務上限制度，達到上限意味著美國財政部借款授權(quán)用盡。自2013年起，美國政府債務高速增長，而自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，債務規(guī)模更是激增近8萬億美元。

IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜在接受《證券日報》記者采訪時表示，美國國債規(guī)模擴大并超出上限，背后的主要原因是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，美國聯(lián)邦政府的大規(guī)模補貼，以及逆周期調(diào)節(jié)的貨幣量化寬松與擴大財政支出所致。

“美國是典型的財政赤字貨幣化國家。”實用金融商學院執(zhí)行院長羅攀對《證券日報》記者介紹稱，由于美國貨幣機制是財政赤字的貨幣化，因此美債發(fā)行的上限是基于美國國家的綜合實力決定的。從歷史上看，美國歷任政府都在擴大債務規(guī)模，以不斷新增債務緩解舊的債務問題，這已經(jīng)成了美國政府經(jīng)常采用的應對策略。

美國兩黨政策研究中心發(fā)布的研究報告顯示，在2021年10月末，美國聯(lián)邦政府就曾觸及當時的28.9萬億美元的法定債務上限，此后美國財政部采取非常規(guī)措施，才避免出現(xiàn)債務違約。在2021年12月份，債務上限又被提高到創(chuàng)紀錄的31.4萬億美元。

在看懂研究院高級研究員程宇看來，在經(jīng)濟遭遇短期或者重大沖擊時，美國主要由聯(lián)邦政府舉債來增加支出，以保障企業(yè)和居民的現(xiàn)金收入繼而推動經(jīng)濟增長，這也是美國聯(lián)邦政府債務規(guī)模如此之高的原因。

實質(zhì)性違約概率較小

2011年8月份，美國政府兩黨就曾圍繞提高債務上限的問題進行持續(xù)博弈，導致了美國歷史上首次遭遇主權(quán)信用降級。不過在業(yè)內(nèi)專家看來，雖然當前美國聯(lián)邦政府債務規(guī)模再次接近上限，但出現(xiàn)“實質(zhì)性違約”的概率較小。

羅攀認為，總體上看，美國政府債務出現(xiàn)實質(zhì)違約的前提，一定是在美國經(jīng)濟出現(xiàn)了實質(zhì)性、系統(tǒng)性下滑，美元喪失其固有的國際硬通貨地位的背景下，美國希望通過發(fā)行國債實現(xiàn)貨幣投放，但世界各國政府以及市場上的投資者卻不再認可、購買美國國債時，美國的整個貨幣財政體系才會出現(xiàn)“坍塌”，屆時美國政府才會出現(xiàn)實質(zhì)性違約。

“短期來看，由于美國政府債務規(guī)模突破上限，美國政府內(nèi)部將圍繞債務上限問題形成新一輪的博弈，但不會改變進一步擴張債務規(guī)模的趨勢。”羅攀進一步表示。

在柏文喜看來，本次美國政府構(gòu)成實質(zhì)性違約概率還較小，這是因為在美債存量觸頂?shù)那闆r下，一方面美國國會將不得不提高國債上限；另一方面美債也在不斷通過“以新?lián)Q舊”和“新債延長期限”來進行新舊置換與期限優(yōu)化。

程宇也認為，當前美國的薪資上漲程度和就業(yè)率仍較為強勁，美國聯(lián)邦政府的財政收入還未出現(xiàn)實質(zhì)性危機。

美債市場危機四伏

不過，有市場研究認為，雖然美國債務實質(zhì)性違約概率尚小，但當前美國債市可能正面臨多層次的危機。

聯(lián)合資信研究報告分析稱，美國政府財政赤字仍在高位運行，同時利息支出持續(xù)上升，將進一步影響美國債務的可持續(xù)性。在新冠肺炎疫情期間，美國財政部大幅舉債，各期限國債利率的走高將進一步增大政府債務的利息償付壓力。據(jù)美國國會預算辦公室預計，2022年至2031年利息支出占美國GDP比重將達到1.6%，2032年至2041年間將達4%，利息負擔將擠占聯(lián)邦財政其他支出項目。同時，隨著債務規(guī)模的攀升和利率上揚，未來利息的增長幅度將超過稅收增幅。

記者觀察到，近期市場對于美債市場流動性和穩(wěn)定性的擔憂也在升溫。美國財長耶倫曾在10月12日的講話中表示，“從事美國國債交易做市商的資產(chǎn)負債表能力并沒有擴大多少，而美國國債的整體供應量卻在攀升”。同時，在11月17日，美國財政部公布的2022年9月份國際資本流動報告（TIC）顯示，截至9月末，外國投資者持有的美國國債規(guī)模已下降至2021年5月份以來最低水平。其中美國國債的第一大海外持有國日本，已連續(xù)第三個月減持美債，持有規(guī)模也創(chuàng)近三年來新低。

上述研報認為，從美債流動性角度看，美聯(lián)儲作為美債的最大單一持有方，在寬松擴表階段是美債的凈買家，持續(xù)增持美債及MBS向市場投入流動性，但隨著縮表進程的開啟，美聯(lián)儲由凈買家轉(zhuǎn)變?yōu)閮糍u家，已導致美債流動性嚴重不足。而從結(jié)構(gòu)性角度看，官方（官方和機構(gòu)）債權(quán)人呈現(xiàn)撤離美債的趨勢，美債持有人結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性持續(xù)削弱，投機性資金大量涌入也將導致未來美債市場波動性不斷加大。

數(shù)據(jù)顯示，追蹤美債預期波動性的ICE Bofa Move Index（MOVE）指數(shù)在12月2日已達到118.62，2022年以來飆升超53.8%。

關(guān)鍵詞： 美國債務上限問題再現(xiàn) 研究表明美債市場危機四伏