能這么快就辦好營業(yè)執(zhí)照，遠遠超出了滿洲里市民朱琴琴的預期。

2021年11月16日16時，朱琴琴來到滿洲里市行政審批和政務服務局政務服務大廳辦理企業(yè)注冊登記。企業(yè)代辦史春麗查看了她提供的材料后，指出缺少一份住所證明。朱琴琴回去后把住所證明拍照，晚上用微信傳給了史春麗。經(jīng)審核通過后，11月17日一大早，朱琴琴就拿到了內(nèi)蒙古翰康供應鏈管理有限公司的營業(yè)執(zhí)照。

朱琴琴感慨，原來以為辦營業(yè)執(zhí)照不一定多費事呢，沒想到不到24小時就搞定了。

營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，就能不斷釋放出發(fā)展的強大內(nèi)生動力。

近兩年，滿洲里市以市場主體需求為導向，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。圍繞放寬市場準入、加強公正監(jiān)管、優(yōu)化政務服務、強化協(xié)同聯(lián)動，滿洲里著力為各類市場主體營造公平透明、可預期的良好環(huán)境，圍繞減審批、降成本、寬準入，持續(xù)向市場主體放權(quán)讓利，推動了泛口岸經(jīng)濟的健康發(fā)展。

滿洲里市行政審批和政務服務局政務副局長翟建國介紹，作為自治區(qū)首批相對集中行政許可權(quán)改革試點，滿洲里市成立了自治區(qū)首家行政審批和政務服務局，將審批事項納入審批局集中辦理。來這里辦事的群眾切實感受到，事項減少了，流程優(yōu)化了，材料精簡了。

深入推進“放管服”改革以來，滿洲里市企業(yè)開辦審批時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，最多跑一次事項占比達到96.4%。深受市民歡迎的“12345”政務服務便民熱線，解決了一批群眾反映強烈的煩心事、揪心事、操心事。

在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，滿洲里市聚焦減環(huán)節(jié)壓時限，深入推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推動更多政務服務事項“只進一扇門”，實現(xiàn)“最多跑一次”事項116項，極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

對不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等辦理量大和企業(yè)、群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，滿洲里市推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。

一切圍繞企業(yè)，一切服務發(fā)展，已經(jīng)成為滿洲里市廣大干部職工的共識和重要的工作原則。

和朱琴琴一樣，滿洲里伊利托物流有限公司綜合管理部經(jīng)理閆士明所在企業(yè)，在辦理投資近3000萬元的站場升級改造立項手續(xù)過程中，同樣感受到了行政審批的便捷高效。

“兩天前來政務服務大廳咨詢了項目立項的申報流程和所需手續(xù)，第三天在服務大廳，一個窗口15分鐘就完成了項目立項。”閆士明說。

為進一步優(yōu)化提升政務營商環(huán)境，近兩年，滿洲里市對標工程建設(shè)項目審批中的難點、痛點、堵點，把工程建設(shè)項目審批制度改革作為推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，將涉及工程建設(shè)項目審批事項統(tǒng)一調(diào)整至投資項目科，保證審批服務只進“一扇門”。

投資項目科全力推進項目立項備案到竣工驗收全流程改革，2021年，政府投資的工程建設(shè)項目審批時間壓減至75個工作日以內(nèi)，一般社會投資工程項目審批時間壓減至65個工作日以內(nèi)。投資項目科設(shè)置了工程建設(shè)項目用地立項、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收4個階段綜合受理窗口，水、電、氣、暖等部門全部進駐，實現(xiàn)了工程項目審批服務只進“一扇門”，并在呼倫貝爾市范圍內(nèi)率先發(fā)放了電子施工許可證。

滿洲里市推出工程建設(shè)項目審批涵蓋多個部門各項審批事項的“一張表單”，減免各相關(guān)部門所需共性材料，按照項目類型編制審批流程，列出事項辦理材料清單，排出辦理時限節(jié)點，明確項目事項審批時限。同時，配套推出容缺服務、線上服務等措施，積極為項目落地出主意、想辦法，實行分管領(lǐng)導+科室+幫辦員“三幫一”幫辦代辦服務，為企業(yè)、項目提供全方位咨詢、指導、幫辦代辦服務。

在優(yōu)化營商環(huán)境中，滿洲里市做好“加減法”，努力打造營商環(huán)境的“新高地”。

通過大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，滿洲里市政務服務平臺實現(xiàn)了審批流程電子化、審批信息共享化。按照“應上盡上”原則，除工商、住建、交通、環(huán)保、文化等審批服務事項在業(yè)務專網(wǎng)辦理外，其余事項全部納入平臺辦理。同時，門戶網(wǎng)站、手機APP實現(xiàn)了在線預約、申請、查詢、投訴功能，通過微信公眾號、微信群等便捷平臺，提供“在線咨詢、快遞送達”服務。

通過相對集中行政許可權(quán)改革，滿洲里市342項政務服務事項實現(xiàn)了“一站式”辦理。對低頻政務服務事項，通過綜合受理、代辦方式，實現(xiàn)本級政務服務事項全部入駐政務大廳和分中心集中辦理。以企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項為突破，滿洲里市推出開小餐館、開辦企業(yè)、開辦診所等“一件事一次辦”服務套餐，讓企業(yè)和群眾辦事不跑腿、少跑腿成為常態(tài)。

滿洲里市建設(shè)了青年創(chuàng)業(yè)場、大學生眾籌超市暨網(wǎng)絡直播銷售平臺、就業(yè)扶貧市場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準到位的服務。對創(chuàng)業(yè)者，滿洲里實行幫辦代辦、容缺后補、視頻驗收、異地審驗、網(wǎng)絡公示遺失公告等舉措，提升服務水平，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。滿洲里市第十六屆人民代表大會政府工作報告提出，滿洲里市將繼續(xù)深化“放管服”改革，努力爭創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)化口岸營商環(huán)境標桿城市，完善口岸收費公示制度和服務模式，提高通關(guān)便利化水平，打造開放包容、充滿活力的現(xiàn)代化口岸城市。(內(nèi)蒙古日報記者 李玉琢 李新軍)

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