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推進規(guī)范文明執(zhí)法　助力優(yōu)化營商環(huán)境

我省出臺辦法統(tǒng)一行政裁量權基準“度量衡”

河北法制網(wǎng)7月6日訊（記者　張世杰）今天，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，近日，省政府以政府令的形式印發(fā)了《河北省行政裁量權基準制定和管理辦法》，并將于今年8月1日開始施行。

據(jù)介紹，近年來，各地各部門不斷加強制度建設，建立健全了行政裁量權基準制度，執(zhí)法能力和水平有了較大提高，但仍存在行政裁量權基準制定主體不明確、制定程序不規(guī)范、裁量幅度不合理等問題。對此，辦法對行政裁量權基準制定和管理工作進行了全鏈條、全方位、全過程規(guī)定，統(tǒng)一了全省行政裁量權基準的“度量衡”，避免“同案不同罰”“同事不同辦”，力促嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

辦法厘清了行政裁量權基準制定權限，規(guī)定由省級行政機關依法制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政裁量權基準，下級機關如需細化量化，不得突破或超出上級機關劃定的階次、幅度，在充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平基礎上，實現(xiàn)了裁量權基準的全省統(tǒng)一，最大限度避免了“同案不同罰”“同事不同辦”，使執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。

辦法提出行政機關區(qū)分行政執(zhí)法類別，按要求制定行政裁量權基準。例如，制定行政處罰裁量權基準，應當在裁量階次上列明不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的具體情形等。

辦法嚴格行政裁量權基準制定程序，要求各級行政機關要以行政規(guī)范性文件形式發(fā)布行政裁量權基準，嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核等程序。

辦法強化了行政裁量權基準規(guī)范適用，要求對類別、性質、情節(jié)相同或者相近事項處理結果應當基本一致；加強行政裁量權基準監(jiān)督管理，省級行政機關要選擇典型案例統(tǒng)一發(fā)布，指導本系統(tǒng)規(guī)范行使行政裁量權。縣級以上政府要將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，列入法治政府建設督察內(nèi)容。司法行政部門和行政機關應當加強對行政裁量權基準適用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法或者不當行政執(zhí)法行為的，應當依法及時糾正。

辦法還將優(yōu)化營商環(huán)境的具體要求體現(xiàn)在制定和適用行政裁量權基準過程中，提出在行政裁量中體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管、非強制性手段等內(nèi)容，給經(jīng)營主體容錯糾錯空間，讓執(zhí)法更有溫度。通過統(tǒng)一規(guī)范行政許可實施要素、清理兜底條款等措施，優(yōu)化審批服務流程，解決人民群眾門難進、事難辦的問題。

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