今年是中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區掛牌成立四周年。四年來，昆明片區創新成果實現“從0到1”的突破、“從1到N”的跨越，多個案例為全國首創，并在全國推廣。

中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區制度創新專題新聞發布會

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9月8日，自貿試驗區昆明片區發布新一批創新案例，包括全國首創高鐵“客改貨”快運模式、“中亞+中歐”國際班列跨境運輸新通道、跨境人員往來便利化集成創新、“RCEP原產地證+跨境人民幣結算”全程網辦模式等9個。

讓我們來看看這些案例都有哪些亮點和成效：

◆案例一：全國首創高鐵“客改貨”快運模式

2023年7月12日，首列裝載昆明和成都當地特產和商務急件的高鐵快運動車分別從昆明片區洛羊站和成都雙流西站雙向對開，標志著昆明—成都整列“高鐵快運”動車組試驗線正式開通運行，創新高附加值高鐵貨運模式，提升昆明鐵路貨運樞紐能級。

為豐富創新鐵路運輸模式，自貿試驗區昆明片區攜手國鐵集團昆明鐵路局、中鐵快運昆明分公司推出高鐵“點對點”快運班列服務，試點昆明洛羊鎮站至成都雙流西站間整列動車組高鐵快運批量運輸工作。片區管委會與鐵路部門對昆明洛羊高鐵客運站進行了全面適應性改造，“客改貨”后最高運行時速可達250公里，最大裝載重量可達55噸以上，實現運輸能力和經濟效益雙提升。

“高鐵快運”動車組運行時間約6小時，成昆兩地快件實現“次日達”，部分快遞實現“次晨達”，為生鮮食品、商務急件、生物醫藥、電子產品等時效性高、高附加值貨物提供了便捷高效運輸通道。

◆案例二：“中亞+中歐”國際班列跨境運輸新通道

昆明自貿片區聯動青白江自貿片區創新開拓“中亞+中歐”國際班列跨境運輸新通道，成功打造“西路陸海新通道+瀾湄南向大通道”運輸品牌，雙方在集貨、通關、物流、監管、分撥等方面充分對接，兩地自貿片區、鐵路、海關等部門協同打通“中老鐵路+中歐班列”線路堵點，推行多式聯運“一單到底”，促進運輸便利化。

7月2日，首列裝載汽車零配件的“中亞+中歐”國際運輸列車從泰國羅勇始發，經中老鐵路磨憨鐵路口岸入境，轉關運輸至成都，后搭乘中歐班列從阿拉山口鐵路口岸運輸出境，于7月17日抵達匈牙利布達佩斯。“西路陸海新通道+瀾湄南向大通道”運輸班列結合“瀾湄快線”和“蓉歐速達”五定班列雙重優勢，全程定時、定線，按圖定時刻開行，實現東南亞至歐洲鐵路直達，物流運輸時間較傳統海運節約一半以上，最快15天到達，貿易企業可節約物流成本1000美元/40尺箱以上，為企業提供一條縱跨亞歐大陸常態化國際物流新通道。

◆案例三：跨境人員往來便利化集成創新

自貿試驗區昆明片區積極探索跨境人員往來便利化制度創新，協同交警、外辦推動優化境外中國公民換領駕駛證、因公臨時出國（境）等跨境業務辦理流程，攜手鐵路部門提升中老鐵路客運便利化水平，打造一流營商環境，進一步便利跨境人員往來，擴大自貿試驗區昆明片區對外開放水平。

此舉進一步促進了中老鐵路跨境客運提質增速。中老鐵路國際旅客列車開行100多天以來，深受中外游客青睞，累計有49個國家和地區的4.2萬名旅客選擇乘坐中老鐵路動車跨境旅行。鐵路、海關、邊檢等部門根據前期通關服務經驗、旅客出入境需求等，增加人員和設備投入，完善和優化磨憨鐵路口岸通關流程，旅客出、入境時間分別由之前的1.5小時壓縮至1小時，全程通關時間由之前的3小時壓縮至2小時。

◆案例四：國際性花卉產業互聯網平臺

昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司（以下簡稱“昆明花拍中心”）強化市場功能建設和引領，順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，整合各類資源，建立花卉全產業供應鏈體系，目前，已建成全國首個鮮切花交易數據庫和“數字云花”大數據中心。

依托“數字云花”大數據中心，昆明花拍中心實現了生產、產品、品控、交易、物流、信息發布、客戶服務等環節的互聯互通，昆明花拍中心已成為亞洲交易規模最大的花卉拍賣市場。截至目前，昆明花拍中心注冊供貨商2.5萬家、產地批發商3000多家，鮮花交易日均規模可達450—500萬枝；花卉數據庫存儲了40多個大類、1000多個花卉品種近20年交易數據，涉及不同產區、不同生產群體、不同花卉品種的產量、質量、等級、價格和不同市場需求。

◆案例五：協同創新助力中老鐵路供電安全

自貿試驗區昆明片區充分發揮先行先試作用，大力探索電力創新發展道路，聯動供電企業推進中老鐵路智能電網建設，協同打造數智化電力體系和外部供電安全風險聯防聯控體系，為構建區域性國際能源樞紐夯實基礎。

為確保王家營海關監管作業場所穩定電力供應，保障進出口貨物檢驗檢疫、驗放、監管等工作有序進行，自貿試驗區昆明片區對接供電企業，研究建設“不停電”作業示范區。

此外，著眼于中老鐵路國際班列運輸保障，云南電網與老撾國家電力公司共同成立老中電力投資有限責任公司，制定了符合老撾國情和業務實際的安全生產制度和應急管理體系。

進一步滿足了海關監管場站高效通關作業用電需求，保障了中老鐵路老撾段平穩運行。

◆案例六：“RCEP原產地證+跨境人民幣結算”全程網辦模式

自貿試驗區昆明片區（官渡區域）緊抓RCEP協議落地生效機遇，聚焦貿易便利化改革，探索“RCEP原產地證+跨境人民幣結算”全程網辦模式，助力對外貿易產業發展。

通過靠前服務深化政企合作、搭建外貿綜合服務平臺、融入多種服務場景等舉措，進一步提高了貿易效率，壓縮貿易周期和降低企業成本。截至目前，已成功實施7單，平均貿易周期縮短1至2天，物流用時縮短33%，收結匯時間壓縮至20小時，貿易成本平均降低37.5%。

◆案例七：“共享法務+網約律師”法律公共服務創新模式

自貿試驗區昆明片區（官渡區域）充分發揮公共法律服務在改善營商環境、調解社會矛盾的重要作用，通過建立線下線上法律服務平臺，創新打造“共享法務+網約律師”法律公共服務模式，為企業和群眾提供“全覆蓋、全天候、普惠式”的法律服務。

出臺加快公共法律服務體系建設方案、搭建數字法務平臺、引入法律公共服務機構有效提升公共法律服務時效等舉措，建立線下線上法律服務平臺，為企業和群眾提供24小時全天候公共法律服務。目前已有3000余戶企業和群眾使用線上法律服務。

◆案例八：全省首建知識產權糾紛快調快處快審協同工作機制

為有效破解知識產權保護舉證難、周期長、成本高等問題，自貿試驗區昆明片區（官渡區域）通過縱向運用中國（昆明）國家知識產權保護中心的數據資源，技術資源，在案件調解中以業務技術支撐參與調解，橫向整合片區檢察、行政、司法資源，實現知識產權行政、司法監督與技術協同資源的共享，建立常態化聯絡機制、快保護、強保護、同保護機制、知識產權巡回審判制度，是知識產權保護工作在基層實現協同聯動、資源共享、快速維權的一個探索實踐。

該機制進一步提升了知識產權糾紛快調快處快審效率，有效形成片區知識產權全方位立體保護格局，有效增強企業知識產權保護意識。目前，片區內國家、省、市知識產權試點示范（優勢）企業達116家，區內一企業榮獲中國專利銀獎，并成功培育全省首家國家級知識產權保護規范化示范市場1個。

◆案例九：數字“引擎”助力簡案快辦跑出“5G”速度

為進一步優化司法資源配置，縮短輕微刑事案件辦理期限，自貿試驗區昆明片區（官渡區域）人民檢察院以轄區簡類案件中占比最大的“醉駕類”危險駕駛案件為基礎，優化檢警協作，組建專兼職模式團隊，主導研發“危險駕駛案單軌制‘簡案快辦’子系統”，通過數字賦能，助力簡案快辦跑出“5G”速度。

通過優化檢警協作、組建專兼職模式團隊、研發“危險駕駛案單軌制‘簡案快辦’子系統”等措施，有效提升了案件辦理便利性，縮短辦案時間，提高辦案效率，進而推動更高質量的數字檢察發展。

云南網記者張雁群

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