鹽城市建湖縣審計(jì)局圍繞“五個(gè)聚焦”，扎實(shí)開展全縣2018年以來公益性公墓建設(shè)管理審計(jì)調(diào)查工作，切實(shí)保障群眾喪葬服務(wù)和利益，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范公墓行業(yè)監(jiān)管，助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是聚焦公益性公墓規(guī)劃審批。重點(diǎn)關(guān)注公益性公墓布點(diǎn)規(guī)劃編制、建設(shè)審批管理情況，通過檢查農(nóng)村公益性公墓申報(bào)審批手續(xù)、公墓布點(diǎn)規(guī)劃以及實(shí)際占地建設(shè)等情況，檢查有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建設(shè)施、擅自修改建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積等問題，分析農(nóng)村公益性公墓選址是否符合總體規(guī)劃布局、安葬設(shè)施保障是否滿足需求，公益性骨灰安葬設(shè)施是否全覆蓋。

二是聚焦公益性公墓運(yùn)營監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注主管部門監(jiān)督管理、屬地管理責(zé)任落實(shí)。通過檢查民政、規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門監(jiān)督臺賬和屬地管理整治資料，檢查超標(biāo)墓穴整治是否及時(shí)徹底;檢查投資主體是否為政府投資，是否存在民資參與，有無公益屬性回歸不實(shí)問題;相關(guān)主管部門是否做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)管理、跟蹤監(jiān)督等。

三是聚焦公益性公墓銷售管理。重點(diǎn)關(guān)注墓穴銷售政府指導(dǎo)價(jià)落實(shí)情況，通過檢查銷售臺賬、收費(fèi)票據(jù)、銀行流水等記錄，結(jié)合表格填報(bào)、電話抽查、現(xiàn)場核實(shí)等方式，核實(shí)農(nóng)村公益性公墓銷售價(jià)格、公墓管理費(fèi)用等是否符合規(guī)定。檢查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否在醒目位置通過價(jià)格公示牌公示，收費(fèi)票據(jù)是否合法正規(guī)有效，相關(guān)收入是否專戶管理，有無墓穴選號費(fèi)、陰陽發(fā)票、人情收費(fèi)、賬外收費(fèi)等現(xiàn)象。

四是聚焦公益性公墓工程管理。重點(diǎn)關(guān)注工程招投標(biāo)、石材采購、苗木采購、合同執(zhí)行等情況，通過工程建設(shè)管理臺賬，結(jié)合現(xiàn)場查看墓穴和配套設(shè)施建設(shè)情況，核實(shí)招投標(biāo)是否規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)，有無私自發(fā)包、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等行為。同時(shí)關(guān)注有無新建超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、超規(guī)格墓穴等現(xiàn)象，是否達(dá)到公墓園林化要求，是否完善配套設(shè)施建設(shè)等情況。

五是聚焦財(cái)務(wù)管理和檔案建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注公益性公墓財(cái)務(wù)管理、墓地管理、檔案規(guī)范情況，通過財(cái)務(wù)賬冊、銷售臺賬及管理檔案資料，檢查有無收支混亂、超范圍支出等問題，分析有民資參與的公益性公墓收支分配是否合理。公墓除向高齡老人、危重病人預(yù)售自用墓穴外，是否嚴(yán)格憑死亡證明、火化證明或墓穴遷移證明出售墓穴，是否建立完整真實(shí)規(guī)范的檔案資料，揭示財(cái)務(wù)無專人管理、收支不規(guī)范、銷售臺賬及管理檔案不健全等問題。(吳頂龍)

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