引言

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在“數字中國”的背景下，智慧城市在中國以往的城鎮化進程中發揮了重要作用，隨著新型城鎮化要求的逐步提升，依托傳統信息化、數字化技術的智慧城市建設局限性也越發凸顯，此時誕生的城市元宇宙作為一種綜合性技術創新，以其在融合、交互、體驗方面的先天優勢，將承接以往建設成果，引領新時代智慧城市發展。本文重點探討：城市元宇宙相關技術日趨成熟的背景下，城市建設運營將發生哪些轉變，行業參與者要如何應對，以及將會誕生哪些突破口可以搶占先機。

正文

2022年7月，國家發展改革委印發的《“十四五”新型城鎮化實施方案》指出，我國城鎮化質量有待提升，該方案以推動城鎮化高質量發展為主題、以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，從加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化空間布局和形態、推進新型城市建設、提升城市治理水平、推進城鄉融合發展等五方面給出指引。該方案及2014年來一系列新型城鎮化的提出，標志著我國對城鎮化的認知發生了從關注數量到關注質量的轉型、從土地城鎮化到以人為核心的城鎮化的轉型。同時，也對城市數字化、智能化轉型提出了全新的要求。

一、城市元宇宙將引領智慧城市發展的新階段

1.城鎮化升級智慧城市面臨新挑戰，亟需城市元宇宙所提供的新方案

“十三五”以來，新型城鎮化取得重大進展，城鎮化水平和質量大幅提升，農業轉移人口市民化成效顯著，城鎮化空間格局持續優化，城市可持續發展能力持續增強，城鄉融合發展體制機制和政策體系基本確立。與此同時，全國城市數字化水平也有顯著提升，區域、城市、園區、建筑層面的數字化場景不斷落地，社會治理的數字化和智能化升級成效顯著，城市治理數字化、可視化、線上化的需求在智慧城市建設過程中得到較好支撐。

但隨城鎮化進程的快速推進，公共服務覆蓋不完全、城市發展協調性不足、城市發展韌性和抗風險能力不強、治理能力亟待加強等不足逐步顯現，城市居民對美好生活的需求日益增強。為了應對這些挑戰，需要智慧城市在更深層次上形成跨區域、跨領域、跨行業的數據融合，完善城市信息感知、決策、反饋、優化迭代的數字閉環，形成城市數據資產，沉淀城市治理能力，基于數字化城市指導物理城市的改造更新與產業優化。在此背景下，城市元宇宙因其在融合、交互、體驗方面的先天優勢，對新時期智慧城市建設的價值日益凸顯。

2.城市元宇宙技術體系趨于完善，將引領城市全域的場景革命

城市元宇宙作為一種綜合性技術創新，其特點在于整合各條演進路徑的數字化技術，并與邊緣感知、掃描測繪、分布式能源等進行跨領域融合，形成數字化價值在城市治理領域的充分發揮，而當前城市元宇宙的關鍵技術已基本成熟并落地應用。

在邊緣感知方面，杭州市富陽區通過類型豐富的傳感器，對降雨量、泵房排水量、建筑物沉降等數據進行檢測，搭配建筑物檔案、城市資源空間數據等生成城市的數字孿生模型，有效支撐老舊建筑和城市內澇的風險應急管理。

在通信運算方面，成宜高速應用5G網絡傳輸平臺支撐了軌跡級、毫秒級的全域數據，并通過數據運算在本地和云平臺的合理分配，降低延遲顯著提升響應性能，顯著提升物理世界與虛擬世界的互動能力。

在數據融合方面，天津濱海新區通過構建多元數據時空模型體系，對城市孿生場景進行多維度精準還原，整合多源GIS數據、區域經濟數據、遙感數據、燈光影響數據等，對城市建設、招商引資、民眾生活等領域的“規、建、管、服”提供有效支撐。

在整合應用方面，廣州市城市運行中心以城市管理和發展為導向，整合城市信息模型（CIM）平臺、“四標四實”數據平臺、時空云平臺、視頻云平臺等資源，搭建靈活開放的一體化底座，將各類數據資源有效統籌應用，支撐了城市管理“看全面、管到位、防在前”，打造超大型城市治理的標桿。

在分析決策方面，寧波市應急管理綜合應用平臺基于GIS、云計算、物聯網、數字孿生、人工智能等技術，對應急監管對象全面模型化表達，應急事件實時感知檢測，潛在風險智能仿真推演，應急風險多為預測預警，實現應急從被動向主動的轉型。

在展現交互方面，北京水循環控制系統應用數字孿生、物聯網等技術，將北京六大片區循環水網覆蓋上百公里補水管線、百余平方公里河道溝渠以及水網歸案立案的泵站閥門等信息構建三維可視化孿生模型，依據模型對補水系統設備進行反向控制，補水策略進行仿真推演，有效提升多區域、復雜系統的管理水平。

隨著全國各層次、各領域數字化、智能化場景落地推廣，以及城市信息模型（CIM）平臺代表的城市多源數據平臺的全面建設，下階段智慧城市重點將從基于分散技術的城市數字化建設轉變為全面融合的城市元宇宙運營。根據安永對城市元宇宙相關市場環境的持續跟蹤觀察，當前城市元宇宙技術產業生態已初步實現商業化，隨產業生態與經營環境的進一步成熟，城市元宇宙有望催化智慧城市全域各類場景運營方式積累量變到質變的轉化。

3.政策規劃和標準規范持續出臺，護航城市元宇宙有序健康發展

近年來有關標準和規范持續出臺，2020年住建部印發的《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》，以及住建部組織各單位起草的行業標準《城市信息模型應用統一標準（征求意見稿）》，為城市元宇宙的基礎建設提供標準依據與技術保障。同時，2021年以來，北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等地根據自身情況印發了《關于加快北京城市副中心元宇宙創新引領發展的若干措施》《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》《渝北區元宇宙產業創新發展行動計劃 (2022-2024)》《江寧高新區關于加快發展元宇宙產業的若干政策》《廣州市黃埔區、廣州開發區促進元宇宙創新發展辦法》杭州錢塘區《元宇宙產業政策》等相關政策規劃，帶頭積極布局城市元宇宙的相關規劃和政策，為城市元宇宙企業參與智慧城市建設提供了良好的政策環境。

二、城市元宇宙將帶動城市空間產業轉型升級

我們認為，實現以“人”為本的全面融合是城市元宇宙的關鍵，需要城市建設的參與者從思維、認知和方法及時轉變，才能適應、融入新型智慧城市建設。城市元宇宙作為城市傳統信息化、數字化的延續和升級，是誕生于信息化時代完善的管理系統和數字化時代全面詳盡的場景之上的，通過以“人”的體驗、需求和期望為核心，在保持城市基本功能平穩、高效運行的基礎上，將廣泛的設備、多源數據、系統應用融合重構，促進城市的管理者、服務者、生活者與城市的有效互動，實現“人維護城市”到“城市服務人”的轉變。

城市元宇宙背景下，城市建設的參與者需要把關注點從滿足基本功能的實現，轉變為關注空間中“人”的需求，打造“有溫度”的城市空間。在思維方面，需要形成全樣、容錯和相關的大數據思維，考慮的重點逐步由實現靜態的功能需求，轉變為依靠數據的采集、分析和反饋，讓城市滿足容錯、動態發展、互聯互通等高階要求。在認知方面，在傳統城市三維物理空間基礎上，發掘城市人文歷史與空間的聯系，豐富物理空間承載的時間內涵，并且與虛擬現實結合，打造體驗豐富的四維空間。在方法方面，設計、建造與運營以人為核心，注重人在空間中的體驗，兼顧空間的效率效益和宜居屬性，讓空間與人形成良好互動。

城市建設運營的參與者需要根據自身和定位，融入城市元宇宙建設，積累數字化核心資產，打造自身的差異化能力。

我們認為，城市元宇宙不同與以往分散建設、點狀應用的模式，將以城市元宇宙生態平臺為載體，匯聚融合城市地上地下空間、服務、政務、產業、人文等領域垂直建設應用的系統和數據，為城市設計、建造、運營提供標準指引和業務賦能。城市的設計者、建造者和運營者將復用平臺的數據和標準，開展自身的業務活動，減少浪費，提高效率。同時，平臺的使用者也將是平臺的建設者，城市建設運營過程產生的數據、工具也將以數字資產的形式積累沉淀到城市元宇宙生態平臺，一方面強化和完善平臺能力，另一方面也可以讓參與城市元宇宙的各方分享平臺迭代產生的紅利。

基于城市元宇宙生態平臺未來將存在三類角色，平臺使用者、平臺建設者、平臺治理者。其中，傳統城市的設計方、建造方、運營方都將是平臺的使用者，其中具備較強數字化能力和平臺接入能力的企業，可以將其創造的數字化模型、工具、應用等同步至城市元宇宙生態平臺，協助平臺治理者更新和建設平臺，成為平臺建設者并分享其帶來的相關收益。平臺治理者作為平臺管理的主體負責平臺規則的制定和維護，并協調各方進行平臺的建設迭代。

城市建設運營的參與者躋身行業領先地位的關鍵是讓自身成為城市元宇宙的建設者。傳統的行業頭部企業可以將自身的管理和業務的最佳實踐轉化為數字化服務，賦能行業，打磨完善自身能力體系，而具有個性化優勢的“小而美”企業也可以根據自身在特定場景、特定業務的能力構建數字化服務，從而鞏固自身在差異化細分市場的競爭能力。當然，融入元宇宙時代城市建設，維持和加強自身優勢的前提是需要企業打好數字化基礎，推動核心業務的數字化轉型，獲得接入平臺、共建生態、分享紅利的門票。

三、參與城市元宇宙生態平臺建設，可通過打造數字化平臺能力搶占先機

傳統的設計、建筑、運營企業參與城市元宇宙建設，關鍵是從數字化視角理解、提煉和重構業務場景，并據此完善自身能力框架。相比于傳統城市建設過程將業務分解內聚為設計、建造、運營等環節，城市元宇宙更強調各環節的協同與融合。以BIM（建筑信息模型）、5G/6G、物聯網、大數據、云計算等新型數字化技術為基礎搭建城市信息模型（CIM）平臺，并依托該平臺以及統一的數據標準打通城市建設各環節在業務和管理層面的內在關聯，整合產業鏈上下游資源與信息化系統工具，形成城市元宇宙生態平臺，為城市設計、建造、運營過程的業務開展與項目管理賦能。

我們認為，企業參與城市元宇宙生態平臺建設活動，關鍵是要具備自身的數字化平臺能力，參與。通過構建數字化平臺能力，讓企業應用統一、客觀的標準開展自身業務，并可以應用統一標準和口徑與上下游企業聯動協同。在城市元宇宙背景下，數字化平臺能力體現為智能化協同建造能力、一體化項目管理能力和智慧化空間運營能力三個方面。

智能化協同建造以BIM（建筑信息模型）及其配套技術為核心，打通設計、建造、驗收和運維全過程。一體化項目管理把BIM技術與項目管理工具深度結合，依托項目管理平臺實現項目全過程要素、業務、財務的融合。智慧化空間運營以場景AI和數據為核心，積累場景個性化模型，挖掘場景聯動機理，從維持場景設施穩定運行轉變為挖掘場景商業價值，助力城市更新升級。

能力一：基于BIM（建筑信息模型）技術體系的智能化協同建造能力

智能化協同建造能力的關鍵是利用BIM（建筑信息模型）技術構建設計、建造、運營的協同基礎，進一步提升各環節業務的精細化水平，并形成各環節業務的統一標準和語言，將基于“人”的協作轉變為基于“標準”的協同。

首先，需要設計企業具備正向設計能力，在創意設計階段構建城市元宇宙基礎。從傳統的二維協同設計升級為基于BIM（建筑信息模型）技術的三維協同設計，真實利用三維模型和智能化工具優化設計品種與提升項目效率，為工程建造和后期運維提供高質量、可參照、可迭代的模型基礎。

其次，需要建筑施工企業利用BIM技術支撐工程總承包（EPC）協同。以BIM技術為粘結劑，實現智能建造與建筑工業化在施工各階段的有機結合，實現施工企業與前端設計、后期運維的有效銜接，全面提升工程管控和風險控制能力。

最后，需要工程主導企業具有基于BIM的協同平臺。用統一的標準和數據支撐工程各環節企業的協同互動，并持續積累知識案例，形成智慧資產，為產業鏈相關企業賦能。

能力二：技術與管理深度融合的一體化項目管理能力

一體化項目管理能力的關鍵是以BIM為基礎構建統一開放的項目管理平臺，連接項目各類相關方。橫向構建連接客戶、合作伙伴、供應商，支持多方多模協作，縱向打通項目要素、成本、財務的內在聯系，賦能項目各相關方提升管理效能，實現精細化管理。

首先，基于BIM技術實現全過程要素管理一體化。利用BIM技術實現平臺輕量化和數據匯聚，利用5G/6G、物聯網等新興技術支撐工程場景數字化，輔助以項目管理平臺固化和完善項目要素的管控模式。

其次，依托造價庫和BIM快速算量等技術，推動概預實成本管理體系的數字化轉型，實現方案比選、設計優化等活動的敏捷化，實現多維度成本執行跟蹤與分析反饋。

再次，利用流程智能、人工智能和數據分析等技術，進一步推動項目業財融合。實現項目業務、財務在流程、數據、管控節點的深度融合，并根據項目實績反饋，持續優化完善融合方式，實現項目業財管理的貼合實際、持續改善。

最后，以城市元宇宙生態平臺為界面，促進項目各類相關方的生態協作。打造安全可控、標準統一、權責清晰的項目管理交互平臺，以項目章程為基準分配各方角色、權限，實現復雜項目管理的規范、透明、可控、高效。

智慧化空間運營能力的關鍵是以城市元宇宙生態平臺為基礎，深度挖掘城市各類場景的特點，從而開展多樣化服務，創造基于場景的價值增量。

首先，根據各場景穩定、高效運行的要求，基于物聯網技術，采集各場景廣泛的相關數據，覆蓋建筑、園區社區、城市等各層級，并通過城市元宇宙生態平臺進行數據的匯集與整合。

其次，結合各類場景特點，構建單一場景內的數據分析模型和挖掘算法，指導場景運營，并根據反饋持續迭代優化，持續提高各場景管理水平和效率。

最后，基于跨場景的數據分析與挖掘，識別場景間的聯動關系，找到城市場景與不同管理部門、經濟部門的關聯，為城市產業發展、更新改造等關鍵決策提供參考依據，挖掘城市場景的潛在商業價值。

結語

城市元宇宙背景下的城市建設運營轉型，是一場涵蓋底層技術、業務執行、頂層目標、行業生態的多層次、多維度、持續性的行業變革。行業相關企業抓住機會迎接挑戰的關鍵是找到融入城市元宇宙建設的突破口，需要企業深入理解數字化思維并應用數字化技術改造重構自身業務，打造適合自身業務的數字化平臺、分析模型和智能化工具，通過積累沉淀數字化平臺能力、技術實踐與生態協作經驗，形成元宇宙時代的差異化優勢，在未來的行業變局中持續加深護城河，引領行業發展，積極融入各級城市元宇宙生態平臺，為以人為本的新型城鎮化建設添磚加瓦。

本文是為提供一般信息的用途所撰寫，并非旨在成為可依賴的會計、稅務、法律或其他專業意見。請向您的顧問獲取具體意見。

（文章來源：第一財經）

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