□ 姜 穎

近日，據(jù)媒體報(bào)道，前不久北京一網(wǎng)約車司機(jī)在凌晨完成最后一筆訂單后猝死。隨后家屬發(fā)現(xiàn)，出事前20多天，這名司機(jī)每天都在出車，平均每天在線時(shí)長超過10小時(shí)，最長的一天超過20小時(shí)。家屬希望認(rèn)定平臺(tái)與司機(jī)為勞動(dòng)關(guān)系，由平臺(tái)作出賠償，但平臺(tái)僅認(rèn)可雙方存在合作關(guān)系。透過本案的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問題，我們?cè)谶駠u之余不禁要追問：類似的悲劇是否可以避免？

(資料圖)

其實(shí)，近年來有關(guān)勞動(dòng)者在工作中猝死的新聞不時(shí)見諸報(bào)端。通過這些案例，我們可以看到，導(dǎo)致勞動(dòng)者猝死的原因大多與工作時(shí)間過長、身體長期處于疲勞狀態(tài)直接相關(guān)。而除卻這些猝死的極端個(gè)案，很多勞動(dòng)者面臨的普遍困擾也是過勞和加班常態(tài)化的問題。因此，工時(shí)問題應(yīng)引起我們的關(guān)注和討論。

工時(shí)立法起源于工業(yè)革命之后，在其歷史發(fā)展過程中，意義最為重大的是8小時(shí)工作制的確立。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縮短工時(shí)和彈性工時(shí)已成為趨勢(shì)。我國歷來重視工時(shí)立法，實(shí)行8小時(shí)工作制，法定周最長工時(shí)自新中國成立以來一直實(shí)行的48小時(shí)，進(jìn)一步縮短為目前的40小時(shí)。縮短工時(shí)對(duì)于增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生活水平，提高勞動(dòng)效率都具有重要意義。

不過，近年來工時(shí)立法的執(zhí)行情況卻不盡如人意，超時(shí)工作、加班或變相加班等勞動(dòng)者過勞現(xiàn)象成為一些用人單位的常態(tài)，特別是新業(yè)態(tài)催生下的網(wǎng)約車司機(jī)和網(wǎng)約配送員等，超時(shí)工作情況更為普遍和突出。這不僅損害勞動(dòng)者的身體健康，影響企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展，而且因超時(shí)勞動(dòng)導(dǎo)致的疲勞駕駛等行為也會(huì)嚴(yán)重影響道路交通安全。應(yīng)該說，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，與平臺(tái)在激烈競爭的社會(huì)環(huán)境下對(duì)勞動(dòng)者工作的高要求及較低的社會(huì)支持直接相關(guān)，如企業(yè)制定算法對(duì)勞動(dòng)者施加嚴(yán)苛要求和處罰，而相反因平臺(tái)用工難以確定勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者卻無法得到勞動(dòng)法保護(hù)等。

黨的二十大報(bào)告提出，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。當(dāng)前我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量已經(jīng)超過8400萬人，他們是我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要保障，而保護(hù)這一群體勞動(dòng)權(quán)益特別是工時(shí)權(quán)益，減少類似悲劇發(fā)生，需要社會(huì)各方的努力和支持。因此，我們要轉(zhuǎn)變以健康換財(cái)富的陳舊觀念，將“健康中國”的理念和目標(biāo)延伸至勞動(dòng)者勞動(dòng)過程中。國家、社會(huì)、用人單位和勞動(dòng)者要共同參與，承擔(dān)各自權(quán)利義務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建勞動(dòng)者過勞治理的法律機(jī)制。

第一，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，積極推動(dòng)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法等法律法規(guī)的制定，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入法律保護(hù)范圍，保障其包括工時(shí)權(quán)益在內(nèi)的基本勞動(dòng)權(quán)益。加快推進(jìn)建立職業(yè)傷害保障制度，將“過勞死”納入工傷和職業(yè)傷害保護(hù)范圍，確立“過勞死”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，防范過勞現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延。

第二，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任。勞動(dòng)者過勞與企業(yè)的工時(shí)安排和工作管理直接相關(guān)。企業(yè)應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展角度重視和保障勞動(dòng)者休息權(quán)，要依法制定規(guī)章制度，以法定最高工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，合理確定計(jì)件單價(jià)和抽成比例標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)充分應(yīng)用算法等技術(shù)手段對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間和接單量進(jìn)行必要的限制，以保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，防止其過度勞動(dòng)。

第三，政府及相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任。例如，勞動(dòng)行政部門應(yīng)督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法，并對(duì)企業(yè)執(zhí)行法律和落實(shí)勞動(dòng)安全責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四，交管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度。我國道路交通安全法律法規(guī)中明確規(guī)定，連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車不得超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的駕駛員，交管部門在對(duì)駕駛員進(jìn)行處罰的同時(shí)，也要嚴(yán)格要求平臺(tái)進(jìn)行整改。

第五，工會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用。工會(huì)應(yīng)廣泛吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入，在企業(yè)制定涉及報(bào)酬構(gòu)成、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等涉及勞動(dòng)者切身利益的制度和算法時(shí)，代表勞動(dòng)者反映訴求，與企業(yè)平等協(xié)商，并提出意見建議。

最后，勞動(dòng)者要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，積極依靠工會(huì)維護(hù)自身權(quán)益，防止因過度勞動(dòng)付出健康乃至生命的沉重代價(jià)。

（作者系中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授）

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