新華社北京1月18日電 題：金融政策如何發力？貸款投向哪些領域？匯率走勢如何？——央行相關負責人詳解當前金融熱點

新華社記者吳雨、張千千

我國2021年主要金融數據日前出爐。去年我國信貸投向哪些領域？今年金融政策走向如何？匯率走勢又將怎樣變化？在國新辦18日舉辦的新聞發布會上，中國人民銀行相關負責人詳細介紹有關情況，回應市場熱點。

發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能

“當前重點目標是穩，政策要求是發力。”中國人民銀行副行長劉國強當日在發布會上表示，在經濟下行壓力根本緩解之前，做到以“進”促“穩”，不利于“穩”的政策不出臺，有利于“穩”的政策多出臺。

在我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的背景下，人民銀行統籌做好跨年度政策銜接，去年下半年以來推出一系列舉措：兩次全面降準落地共釋放長期資金約2.2萬億元，新增3000億元支小再貸款額度，兩項支持碳達峰碳中和的專項工具落地，引導1年期貸款市場報價利率（LPR）下降5個基點……

在政策發力下，2021年我國主要金融指標繼續保持有力增長，金融對實體經濟支持力度穩固。數據顯示，2021年全年新增人民幣貸款19.95萬億元，同比多增3150億元；2021年全年企業貸款利率為4.61%，同比下降0.1個百分點，為改革開放40多年來最低水平。

劉國強介紹，2022年，穩健的貨幣政策靈活適度，人民銀行將加大跨周期調節力度，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，更加主動有為、積極進取，注重政策靠前發力，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度，穩定宏觀經濟大盤。

今年開年，人民銀行已經推出相關舉措，強化跨周期調節，加大流動性投放力度。1月17日1年期中期借貸便利（MLF）和7天期公開市場逆回購操作中標利率均下降了10個基點，有助于激發市場主體融資需求、增強信貸總量增長的穩定性。

有市場人士認為，本周以MLF作為報價基礎的LPR或將相應下調。人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，LPR會及時充分反映市場利率變化，引導企業貸款利率下行，有力推動降低企業綜合融資成本。

中長期資金支持力度穩固

2021年12月末，人民幣貸款余額增速分別比上月末和上年同期低0.1個和1.2個百分點。有人疑慮：這是否意味著當前貸款需求正在減弱？

“從歷史規律來看，12月往往是貸款小月。2021年12月貸款力度與疫情前年份相比仍是增大的，體現了政策靠前發力的成效。”孫國峰介紹，2021年新增貸款在上年基數較大的背景下進一步同比多增，說明金融對實體經濟支持力度持續加大。

數據顯示，2021年末，制造業中長期貸款余額同比增長31.8%，比各項貸款增速高20.2個百分點；普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微貸款授信戶數超過4400萬戶。

人民銀行調查統計司司長阮健弘介紹，金融機構對重點領域中長期資金的支持力度較為穩固。其中，制造業中長期貸款保持快速增長，工業中長期貸款增速提升較多，基礎設施業中長期貸款平穩較快增長。

此外，在房地產領域，近期銷售、購地、融資等行為已逐步回歸常態，市場預期穩步改善。人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，2021年末，全國房地產貸款余額52.2萬億元，同比增長7.9%，增速比9月末提高了0.3個百分點。2021年四季度新增房地產貸款7734億元，同比多增2020億元，較三季度多增1578億元。

人民幣匯率雙向波動是常態

過去一年，人民幣匯率走勢引發市場關注。如何看待匯率波動？

“人民幣匯率的變化主要由市場決定，既可能升值，也可能貶值。”孫國峰表示，彈性增強、雙向波動，是人民幣匯率發揮宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能的體現，也有利于促進內部均衡和外部均衡的平衡。

劉國強坦言，短期觀察人民幣匯率的難度增大。原來人民幣和美元匯率的互動比較有規律，經常出現“蹺蹺板”，美元升一點，人民幣就相對貶一點。但2021年出現了多次美元走強、人民幣更強的情況。

不過在他看來，這看似難以理解卻又在情理之中。去年我國經濟增長較快，貿易順差較大，尤其是前期市場預期較好，支撐了人民幣走強，這就導致短期出現了美元強、人民幣更強的情況。

劉國強表示，人民幣匯率不可能出現持續單邊升值或持續單邊貶值。我國宏觀調控有度，沒有“大水漫灌”，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。人民幣匯率可能在短期偏離均衡水平，但從中長期看，市場因素和政策因素會對偏離進行糾正。