作為生產和消費的中間環節，流通是有效銜接從生產到消費各環節的“大動脈”。黨的十八大以來，我國骨干流通網絡逐步健全，流通領域新技術新業態新模式不斷涌現，多元化、各層次的市場流通主體加快培育。今年，國家發改委會同交通運輸部、商務部等部門研究制定的《“十四五”現代流通體系建設規劃》(以下簡稱規劃)正式對外公布，各地方案、規劃也陸續出臺。

建設現代流通體系

推動現代流通體系建設，對培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，推動國民經濟循環暢通具有重要意義。作為現代流通領域第一份五年規劃，規劃對現代流通體系建設進行了戰略性布局、系統性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務，對暢通經濟循環具有開創性意義。

針對“十四五”時期的建設重點，規劃提出，將聚焦補齊現代流通體系短板，著眼現代流通體系高質量發展，加快形成現代流通統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架。具體來看，將從流通環境營造、流通空間優化、市場主體培育、現代化水平提升等四個方向上發力。

為增強交通運輸對現代流通的支撐作用，規劃提出將完善綜合交通網絡，增強流通能力。具體而言，推進“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建設，強化跨區域間交通順暢聯系;加快推進綜合貨運樞紐及集疏運體系建設，打通“最后一公里”梗阻，促進各運輸方式高效銜接;優化城市群都市圈交通網絡，助力打造經濟增長極，完善農村交通基礎設施。

規劃提出，要“布局建設一批流通要素集中、流通設施完善、新技術新業態新模式應用場景豐富的現代流通戰略支點城市”“打造若干設施高效聯通、產銷深度銜接、分工密切協作的骨干流通走廊”。骨干流通走廊串接現代流通戰略支點城市，通過設施高水平聯通、產銷深層次銜接、產業分工緊密協作，形成“支點城市+骨干走廊”現代流通網絡，打造我國商品和資源要素順暢高效循環的流通主渠道。

根據規劃，到2025年，我國現代流通體系的設施更加完善，網絡和服務體系更加健全，業態模式更加豐富，市場主體活力更強，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。

助推統一大市場建設

今年4月，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。該意見提出了建設全國統一大市場的主要目標，包括持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。

流通是經濟循環的實現環節，高效的流通體系能夠更好地引導生產、更合理地調節分配、更有效地促進消費，加快推動國內統一大市場建設，進而提高整個經濟體系循環的效率。

意見提出，要建設現代流通網絡。優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平臺新業態新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效。加強應急物流體系建設，提升災害高風險區域交通運輸設施、物流站點等設防水平和承災能力，積極防范糧食、能源等重要產品供應短缺風險。完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區域一體化發展。建立健全城鄉融合、區域聯通、安全高效的電信、能源等基礎設施網絡。

各地方案紛紛落地

近一段時間，各地方案、規劃也紛紛出臺。

《青海省“十四五”現代流通體系建設方案》提出，到2025年，青海現代流通體系加快建設，“一軸雙核四環六通道八節點”綜合交通運輸網絡初具雛形，物流樞紐、區域分撥中心和末端配送節點布局更加科學合理，商貿、物流基礎設施逐步完備，流通業態模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，流通產業與實體經濟深度融合，流通業發展制度環境更加成熟，跨物流環節轉換、跨運輸方式聯動效率穩步提高，流通成本持續下降，統籌利用兩個市場、兩種資源，融入和服務新發展格局能力顯著增強，青藏高原現代流通中心和國家向西向南開放的戰略支點地位更加穩固。

《海南省“十四五”現代流通體系建設實施方案》提出，到2025年，全省現代物流業總額穩定增長，全省現代物流業增加值達353億元，物流業總收入達1300億元，全省社會物流總費用與GDP的比率降低至13.2%。全省流通基礎設施布局進一步完善，流通領域新業態新模式發展壯大，服務海南自貿港、聯通國際的能力和水平進一步提高。

《甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案》明確，升級傳統商貿轉型、完善農產品流通體系、增強外貿發展動能，推動商貿流通體系建設。依托“絲綢之路經濟帶”“西部陸海新通道”，增強區位通道優勢，做大做強物流樞紐，加快建設“通道+樞紐+網絡”物流網絡。加強數字賦能現代流通，大力發展流通新技術新業態新模式，加強現代流通應急保供能力建設，增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力。

《河南省“十四五”現代商貿流通體系發展規劃》提出，到2025年，河南省建設強大內需市場要實現新突破、商貿流通現代化水平得到新提升、降本增效提質發展取得新成效、內外貿易開放能級邁上新高度，力爭在2035年建設成為更具全國輻射力和全球影響力的商貿流通樞紐門戶。(陳辰)

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