做大社保基金規(guī)模

社保基金向來是市場關(guān)注熱點。

興業(yè)銀行近期公告稱，將福建省財政廳等18家股東所持10%股權(quán)合計4.03億股，將在近期無償劃轉(zhuǎn)至福建省財政廳名下專項用于充實社保基金的劃轉(zhuǎn)專戶。

全國社會保障基金于2000年8月設(shè)立，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑,由全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理運營。

出于此定位，自設(shè)立之后，該基金一直未被大規(guī)模調(diào)用。2020年，由于實施階段性減免企業(yè)社保費等政策，盡管財政補貼超過2萬億元，全國社會保險基金收支缺口超過6000億元。當(dāng)年，為應(yīng)對新冠肺炎沖擊和影響，社保基金會動用500億元，用于彌補階段性減免養(yǎng)老保險費政策后部分省份基金收支缺口。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，收支首現(xiàn)缺口，只是疫情期間短暫現(xiàn)象。

社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，從“十三五”初期的15083億元增加到24591億元，年均增長率達(dá)到10.27%。第七次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲以上人口數(shù)量超過2.6億人，65歲以上老年人口數(shù)量已達(dá)1.91億。有機構(gòu)預(yù)計稱，到2025年，我國老齡人口總數(shù)將突破3億，加速邁進(jìn)中度老齡化社會。

從宏觀角度考量，以社保基金為代表的國家養(yǎng)老保障體系第一支柱仍是主流，占比超過60%。社保基金如何進(jìn)一步加大籌資一直是社會關(guān)注熱點。

錢從何處來？

傳統(tǒng)的社保基金籌資途徑包括財政撥款和投資運營收益，但財政撥款規(guī)模較小，難以應(yīng)對基本養(yǎng)老金面臨的各種挑戰(zhàn)。因此，自2001年以來，我國一直在探索劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保金。

從2001年的“國有股減持”到2009年的“國有股轉(zhuǎn)持”，再到2017年國務(wù)院出臺《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，明確規(guī)定劃轉(zhuǎn)范圍為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

政策支持力度肉眼可見，劃轉(zhuǎn)規(guī)模亦在不斷提高。

截至2020年年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。國資劃轉(zhuǎn)社保的全面推進(jìn)，不僅做大了社保基金規(guī)模，也給國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整探索出了一條新路徑。興業(yè)銀行此舉，是對政策的積極響應(yīng)。這亦是做大社保基金的應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞： 社保基金