機遇

鄭州高新區政策體系從

系統建設期轉入戰略整合期

據介紹，2021年，是“十四五”開局之年，是鄭州高新區發展歷程中三十而立再出發的第一年，也是高新區發展歷程中極不平凡、極為不易的一年。一年來，高新區在鄭州市委市政府堅強領導下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定2025年進入世界一流高科技園區建設序列的奮斗目標，堅持穩中求進、難中求成的總體思路，有效應對了災情疫情和復雜外部環境的疊加沖擊，實現了經濟發展態勢穩中向好，實現高質量發展，顯示出較強的韌性和潛力。全年完成GDP548.2億元，完成規模以上工業增加值170.9 億，同比增長12.1%，在最新發布的“2021中國高新區創新能力百強榜單”中名列全國第8位，這些成績在全省、全市都是遙遙領先的，在災情疫情疊加背景下更顯彌足珍貴。

作為全省第一家開發區、全國第一批國家級高新區、鄭洛新國家自主創新示范區核心區，建設全省高質量發展的先行區是義不容辭的責任，早日實現千億級世界高科技園區的奮斗目標，需要一套切實可行的政策體系作為引導和保障。作為市場主體已達6萬余家的鄭州高新區。基于現實需要，按照黨工委、管委會的部署安排，在原有政策體系基礎上，將仍在有效期內的13個子政策，共計165項實質性條款進行梳理、優選、整合成一個“一攬子”政策，也就是即將出臺的《鄭州高新區加快推進高質量發展若干政策措施（2022版）》。調整結構后，原有政策體系的165項實質性條款調整壓縮為84項，政策類型清晰明了，便于政策宣傳及企業掌握、申報。這也標志著高新區政策體系從系統建設期轉入戰略整合期。

措施

創業團隊可給予

最高2000萬元

鄭州高新區政策體系立足于國家高新區高質量發展轉型、立足于高新區新發展階段和現實挑戰，以高質量發展為主題，圍繞各方需要，運用“回望過去、立足當下、展望未來”的思路，從企業落戶初創到發展壯大成為產業龍頭，按照各類要素作用和經濟社會發展規律特點，將支持內容分成六大類，即：引建一流企業（項目）、凝聚一流雙創要素、創設一流創新制度、融通一流產業協作、培育一流領跑企業、優創一流發展環境6大板塊（暨“六個一流”），形成了“引、凝、創、融、領、優”政策體系框架。按要素分類延伸為落戶獎勵，房租補貼、人才培育、固投及研發補貼，高企與品牌獎勵、基金與上市支持等19個小類，結合工作重點細化為84條具體措施。

引建一流企業（項目），共制訂了14條措施。主要包括為各類支持對象房租（購房）補貼、裝修補貼、固定資產投資補貼、外商投資獎勵、管理團隊獎勵、引薦貢獻獎勵、支持重大企業（項目）落戶等。優先支持以傳感器為重點的物聯網產業、以網絡安全為重點的電子信息產業、以精密測繪為重點的北斗應用產業、以超硬材料為重點的新材料產業等四大主導產業，生命健康、類腦智能、先進計算、氫能儲能等未來產業以及科技金融、文旅康養、科技服務、人才培訓等現代服務產業企業（項目）以及符合鄭州高新區產業發展方向的各類企業（項目）落戶發展，對符合條件的上市企業、總部企業、規模型企業及重點產業鏈延鏈補鏈項目可給予“一事一議”支持。

凝聚一流雙創要素，共制訂了12條措施。主要包括創新創業團隊集聚支持、青年人才引進支持、系列人才專項支持、人才貢獻補貼、創新平臺支持、孵化載體獎勵獎勵等。重點聚焦人才、平臺、載體三類雙創核心要素，人才方面，突出引育結合，鼓勵高端創新創業團隊落戶，對達到條件的高端創業團隊可給予最高2000萬元的項目資助；對青年人才、企業家、產業基礎人才、特殊貢獻人才等給予獎補；創新平臺方面，對省實驗室布局建設項目給予專項支持，對國家級、省級各類研發平臺給予最高300萬元認定獎勵，對省重大新型研發機構給予最高200萬元認定獎勵；創新載體方面，在最高100萬元認定獎勵基礎上，按照載體孵化成效給予獎勵。

創設一流創新制度，共6條措施。主要包括科技創新服務補貼、支持關鍵核心技術研究、支持技術合作交易等。科技創新服務補貼方面，每年拿出5000萬元財政資金，發放創新創業券和專項服務券，支持各類企業購買科技服務和管理咨詢服務；支持關鍵核心技術研究方面，對承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目的企業及科研院所、省級“揭榜掛帥”科技項目立項單位等給予最高200萬元配套支持；支持技術合作交易方面，對達到標準的企業及科研院所，按照技術合同登記額給予最高50萬元登記補貼。

融通一流產業協作，共18條措施。主要包括降低科技型企業金融業務成本、應急轉貸周轉資金支持、鼓勵銀行加大對區企業貸款、融資風險補償、支持金融中介機構提供服務、金融機構貢獻獎勵、支持四大主導特色產業發展、支持文化產業發展、支持未來產業發展、智慧城市實驗場項目支持、行業社會團體支持、行業交流支持等。

培育一流領跑企業，共17條措施。主要包括支持企業“四轉”、支持上市企業再融資、支持高新技術企業認定、開展瞪羚企業培育、開展獨角獸企業培育、專精特新企業獎勵、支持制造業龍頭企業發展等。圍繞打造富有鄭州高新區特色的企業梯度培育體系，對企業“四轉”培育、瞪羚企業培育、獨角獸企業培育、上市企業培育、科技型企業培育、制造業龍頭企業培育等六大培育計劃給予支持，其中，獨角獸企業分階段最高獎勵700萬元，主板上市企業分階段最高獎勵580萬元。

優創一流發展環境，共17條措施。主要包括外籍及留學歸國人才技術雙向合作、海外孵化器、海外研發機構獎勵、人才子女入學保障、人才服務保障、高價值專利補貼、專利導航類項目補貼、發明專利保險補貼、高價值專利培育中心獎勵、知識產權服務機構獎勵、海外知識產權預警資助、支持企業標準化建設、鼓勵公立三甲醫院引進、提供便捷市場準入環境、壓縮建筑許可審批時限、強化項目供地保障等。

亮點

鄭州高新區全省

首推“免申即享”

鄭州高新區正以《鄭州高新區加快推進高質量發展若干政策措施》公布為契機，以企業的實際需求為導向，探索線上線下同步實施“不來即知、即辦即享”政策告知和政策兌現改革試點，力求措施內容、享受條件簡明易懂，便于操作，對原有政策中易產生歧義的地方進行了修訂，明確每項措施的具體執行部門，同時盡量擴大“免申即享”類政策適用范圍，在涉及財政獎補的75條政策措施中有26項具備“免申即享”條件，占比34.7%。同時我們把省、市相關政策措施按本政策措施的六大領域進行了摘編，39條“干貨”措施逐一明確協助部門，將與政策措施一同發布，以幫助企業進一步了解掌握申報各級各類政策措施，形成“惠企政策一本通”。

鄭州高新區“免申即享”政策的實施，可實現三個轉變——

從“你來找”向“我去送”轉變，實現“免申即兌”。系統通過數據共享將政策信息與企業信息進行比對，自動推送至目標企業，企業確認申領意愿后，“坐等”資金到賬。企業全程無需主動提出申請，無需提供佐證材料，足不出戶即可享受政策資金送上門，解決了市場主體政策不易找、難讀懂、不會辦、往返跑等難題，大幅降低兌現門檻。

從“跑一次”向“點一次”轉變，實現“免跑即兌”。將原來的“申請、受理、審核、提交收款材料、核撥、撥付”6個流程，簡化為“數據比對、意愿確認、撥付到賬”3個環節，同時增加政府主動公示流程，最大限度尊重企業意愿和保障企業權益。通過數據跑路替代企業跑腿，市場主體全程只須點擊一次確認領取，實現“零等待、零跑腿、零成本”。

從“人工審”向“系統審”轉變，實現“簡審即兌”。運用大數據技術手段開展智能匹配、精準推送；傳統形式審核、實質審核雙重把關優化為系統事先一次審核，“企業先報政府再審”優化為“系統智能審人工輔助審”，大幅減少審核環節，實現了“全區協同、數據共享、智慧審核、一網通辦”。同時，將信用情況與“免申即享”政策兌現無縫對接，讓信用成為企業參與政策兌現的核心競爭力。

（圖片來源：鄭州高新區）

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