《指導意見》明確，到2025年，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，焚燒處理能力達到80萬噸/日左右;城市資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。住建部環境衛生工程技術研究中心主任童琳表示，《指導意見》明確了以焚燒為主的處理設施建設格局，推動垃圾減量化、資源化利用，為“十四五”期間生活垃圾分類和處理指明了方向。

根據《指導意見》，“十四五”期間，生活垃圾分類收運系統將更完善。各地將合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統，加快補齊分類收集轉運設施能力。按照要求，各地將明確生活垃圾分類收集和運輸的設施建設目標及任務，穩步推進設施建設，并有效銜接分類投放端和分類處理端，避免垃圾“先分后混”。同時，“十四五”時期我國還將全面落實生活垃圾收費制度，推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費，鼓勵各地創新生活垃圾處理收費模式，不斷提高收繳率。

焚燒處理設施建設將加快。城市建成區生活垃圾日清運量超過300噸地區將加快建設垃圾焚燒處理設施。不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區，國家鼓勵通過跨區域共建共享方式建設。童琳表示，“十四五”時期應緊扣垃圾分類處理高質量發展要求，在現有基礎上，進一步擴大以焚燒為主的技術格局，減少原生垃圾填埋量。

有序推進廚余垃圾處理設施建設。“隨著垃圾分類的推行，各地需采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快廚余垃圾處理設施建設和改造，統籌解決餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、農貿市場垃圾處理問題。”童琳說，“根據廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規模、設施終端產品及副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術路線和處理方式，著力解決產品出路問題。”

《指導意見》同時提出，按照綠色低碳、集約高效、循環發展的原則，鼓勵建設污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產業園建設模式;推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接。童琳解釋，這有利于促進各處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境污染共治、責任風險共擔，實現資源合理利用、污染物有效處置、環境風險可防可控，穩步提高設施發展水平。

生活垃圾處理也要向智能綠色升級。下一階段，國家將推動生活垃圾分類管理全體系的智能化升級，以數字化創新基礎設施運營和監管模式，強化信息收集、共享、分析、評估和預警;采用先進節能低碳環保技術設備和工藝，推動穩定達標排放。“《指導意見》以提高城鎮生態環境質量為核心，對提升環境基礎設施現代化水平、推動生態文明建設和綠色發展具有重要意義。”童琳說。

關鍵詞： 設施建設 垃圾分類 垃圾處理 危險廢物 生態環境