平臺出海有“規(guī)定動作”

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)應用加速發(fā)展，在通信、支付、購物、視聽等領域都涌現(xiàn)出一些體量巨大、全球領先的互聯(lián)網(wǎng)平臺，其中不少已赴國外上市或有相關計劃。

記者了解到，《辦法》第七條明確要求：掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市，必須申報網(wǎng)絡安全審查。這成為各界最為關注的內(nèi)容。

中國網(wǎng)絡安全審查技術與認證中心高級工程師唐旺說，如果互聯(lián)網(wǎng)平臺不遵守國家有關網(wǎng)絡安全要求，不落實重要數(shù)據(jù)和個人信息保護責任義務，上市后在金融力量影響下無序擴張，網(wǎng)絡安全風險和威脅將成倍擴大。

業(yè)內(nèi)人士認為，將網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市納入網(wǎng)絡安全審查，是《辦法》修訂的一大亮點。從實際情況看，走到出海上市這一步的平臺，用戶數(shù)很少有低于百萬級別的。《辦法》的修訂意味著今后網(wǎng)絡安全審查成為平臺出海上市的“規(guī)定動作”。

“網(wǎng)絡安全審查不會限制開放，啟動審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的，可繼續(xù)赴國外上市。”中國信息安全測評中心桂暢旎說，開展網(wǎng)絡安全審查是國際通行做法，有利于推進中國網(wǎng)絡空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

與此相呼應，《辦法》對審查的工作機制、工作流程等進行了適當調(diào)整，例如增加了證監(jiān)會作為網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位，以及上市申請文件作為上市審查申報材料的一部分等。中國網(wǎng)絡安全審查技術與認證中心工程師齊越認為，總體上看，審查機制和流程沿用了原有審查制度框架，就新納入赴國外上市審查這一變化進行了有針對性的優(yōu)化，審查制度在實踐中不斷得到完善。

為數(shù)字經(jīng)濟護航

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)的重要性愈發(fā)凸顯。作為國家新型生產(chǎn)要素和基礎戰(zhàn)略資源的代表，數(shù)據(jù)安全已成為保障網(wǎng)絡強國建設、護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的安全基石。《辦法》規(guī)定，數(shù)據(jù)安全也是網(wǎng)絡安全審查制度的重要內(nèi)容，將數(shù)據(jù)安全風險作為網(wǎng)絡安全審查的重要審查因素，并且在供應鏈安全風險評價的基礎上，新增了國家數(shù)據(jù)安全風險因素評價。

全國信息安全標準化技術委員會委員李雪瑩說，修訂后的《辦法》增加了多項數(shù)據(jù)安全相關條文，對數(shù)據(jù)安全的重視程度更高、覆蓋對象的范圍更廣、審查指標更加量化。全國信息安全標準化技術委員會委員黃敏提醒，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，需要重點保護關鍵信息基礎設施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)等。

“此次修訂以維護數(shù)據(jù)安全為中心，以做‘加法’的方式，新增了不少亮點。”北京航空航天大學工業(yè)和信息化法治研究院研究員雷震文說，推行網(wǎng)絡安全審查，加強風險識別和控制，已成為當前世界各主要國家防范網(wǎng)絡安全風險的通行做法。《辦法》的施行，也將提高全社會對網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全的重視程度。

多方合力依法治網(wǎng)

網(wǎng)絡安全審查，是國家安全審查的重要組成部分。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡安全威脅和漏洞信息共享平臺總計接報網(wǎng)絡安全事件49605件。目前，網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務供應鏈安全形勢依然嚴峻，數(shù)據(jù)安全風險在未來將更加突出。

為應對網(wǎng)絡安全形勢，網(wǎng)絡安全審查制度需要與時俱進。從《國家安全法》明確建立國家安全審查與監(jiān)管制度和機制，到《網(wǎng)絡安全法》確立了網(wǎng)絡安全審查的主要客體與主體，中國一直在努力保障網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全，維護國家安全。桂暢旎認為，此次《辦法》落實對數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全的最新要求，是中國依法治網(wǎng)的具體發(fā)展和生動體現(xiàn)。

在中國社科院法學所副研究員周輝看來，《辦法》的有效落實需要多方主體共同參與、積極協(xié)作，既要有監(jiān)管部門依法嚴格履職，也要有關鍵基礎設施提供者、網(wǎng)絡平臺運營者主動合規(guī)，還需要社會公眾的輿論參與和監(jiān)督。

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